市县域经济高质量发展提升攻坚三年行动计划（2023—2025年）一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓用好新发展机遇，加快融入新发展格局。按照“特色立县、工业强县、农业稳县、服务业兴县、生态美县、城乡融合惠县”的发展思路，补齐短板、增强弱项，壮大县域特色产业集群，加快城乡融合发展，全面推进乡村振兴，持续增加群众收入，不断推动县域经济做大总量、提升质量，强力推动县域经济实力实现新跃升，为全市经济总量过万亿、实现弯道超车作出贡献，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市奠定坚实基础。（二）基本原则——坚持分类指导，差异发展。统筹考虑不同县（市）区位特点、资源禀赋、经济基础、发展潜力等因素，发挥比较优势，因地制宜，分类施策，形成差异化协同发展格局。——坚持突出特色，集聚发展。着力发展具有地域特色、历史特色、比较优势、创新个性化的特色产业，推动县域特色产业优化升级，推进品牌化、高端化、链条化，形成一批具有核心竞争力、特色优势明显的产业集群。——坚持城乡融合，协调发展。统筹规划县城、开发区、重点城镇、特色小镇和美丽乡村建设，促进城乡要素自由流动，强化以工促农、以城带乡，推动形成工农互补、城乡互动、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。——坚持创新驱动，跨越发展。全面推进科技创新、产业创新和体制机制创新，激发县域经济发展活力，不断增强综合实力和市场竞争力。（三）发展目标——经济实力不断增强。千方百计提振县域经济，加快补齐整体实力短板，优环境、上项目，抓投资、促消费，稳中求进、稳中提速，创造出经济发展的“**速度”。到2025年，全市县域地区生产总值占全市地区生产总值比重35%～40%左右，一般公共预算收入增速高于全市平均水平，力争全国百强县（市）实现零突破。——质量效益明显提升。产业转型升级取得重大进展，农业农村基础更加稳固，科技领军企业明显增多，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升。到2025年，规上工业增加值增速高于全市平均水平，一产增加值增速高于全市平均水平，服务业增加值增速高于全市平均水平。——开发区活力显著增强。以主导产业为中心，进一步优化产业发展布局，开展以商招商、驻外招商、全员招商，加速产业聚集。推进园区数字化转型，积极谋划一批新基建项目，打造高水平、强配套、低成本园区，开发区发展动力、综合实力不断增强。到2025年，开发区营业收入年均增速达到20％以上。——生活水平持续提升。依托乡村特色资源优势，挖掘乡村多种功能，实现乡村经济多元化发展，千方百计拓宽群众增收渠道，开展产业就业提质增效行动，实现城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，农村转移人口市民化程度逐步提高。二、重点任务（一）实施营商环境提升行动。以深化改革推进营商环境持续优化升级，打造公平竞争、预期稳定的市场环境，服务周到、便利高效的政务环境，多元保障、融资顺畅的金融环境，遵法守纪、公平正义的法治环境，诚实守信、遵约践诺的信用环境，促进经济发展的动力、效率、质量变革，提高全要素生产率，推动经济高质量发展。实实在在支持企业发展，抓好水电路气讯要素保障，合理降低工业用地成本，建设具有坚强配套服务能力的低成本化园区，让企业轻装上阵。扎实优化营商环境，大幅提升营商便利度，充分展示“**速度”“**温度”和“**力度”。支持正定县创建县域营商环境提升示范区。到2025年，县域营商环境大幅度提升。（二）实施五大产业带动行动。紧紧围绕市委、市政府确定的新一代信息技术、生物医药、现代食品、先进装备制造、现代商贸物流五大千亿级产业集群，实施产业强链补链延链行动，精准招商选商，落地一批“竞争力强、成长性好、关联度高”的产业链引擎性项目。依托各县（市）资源禀赋和产业基础，选择1～2个主导产业，率先突破，形成示范，制定产业发展方案和个性化扶持政策，推动产业集约集聚发展。大力培育高新技术产业和战略性新兴产业，加快发展现代服务业，带动构建优势明显、竞争力强的现代产业体系，加快新兴...
