县域规上企业培育调研报告规上企业是地方实体经济形成增长点的主要支撑，也是推进地方高质量发展的关键。做好规上企业培育，对推动县域经济社会高质量发展具有十分重要的意义，但在推进县域规上企业培育过程中，仍面临一些瓶颈制约和困难问题，亟待重视解决。一、存在问题一是项目建设缓慢，短期入规困难。有些项目受设计规划、资金筹措、土地供应、证照办理、基础设施等因素影响，建设周期较长，不能按期竣工投产，影响规模工业企业申报。部分项目虽然顺利竣工投产，占地大、用工多，是两头在外粗加工企业，不急于办理环评、安评手续，随意延长试产期，企业未申报税收或应税收入太少，无法申报规模工业企业。个别企业对入库工作认识不到位，申报材料因缺项漏项、备案不完善等问题被退回，企业配合积极性不高。因企业培育周期较长，部分县域企业缺乏持续的人力物力投入，培育过程中协调跟进不及时，存在企业“突击入规”的情况。个别地方在“小升规”培育中一味追求数量、忽视了质量。二是项目质量不优，影响因素较多。为享受招商引资优惠政策，争取更多用地指标和政府帮扶，有些企业在治谈时刻意夸大可行性研究报告的相关数据，进行美化包装，致使竣工投产后达不到规工企业申报条件。有的项目洽谈时自称是高新技术企业、新兴产业企业，但投产后却是来料加工、来样加工、来件组装、劳动密集型的低端企业，由于只能计算劳务收入，人均税利不高，主营业务收入达不到规模工业企业标准；有的项目进园时承诺固投总额、投资强度、生产规模、上交税金，但建成后多数指标落空，受外部制约因素影响，导致企业达规入库进展缓慢，有些企业受生产时限短、环保问题整改、基础设施不完善等诸多因素影响，导致工程进度缓慢，产值产能无法达标。受工作生活环境以及持证上岗等因素影响，无法吸引技术工人到企业工作，部分企业“用工难”问题突出。企业自身推进项目建设不给力，新建项目前期准备不充分，工程进度较慢，造成入规不确定因素增多。三是企业规模不大，扶持政策缺乏。县域现有企业规模小、实力弱，发展动能不强，大都处于资金原始积累的初级阶段，产生的经济效益和社会效益有限。国家逐步加大对市场主体的扶持力度，但所实施的政策基本以普惠性政策为主，对“小升规”帮扶政策不够灵活。县域上规入统相关政策、措施不够细化，激励机制不够完善，协调扶持力度不够得力，企业融资难等问题仍然存在。受市场变化影响，一些较小企业产品供应链受阻、订单不足、销售不畅，生产积极性不高。受产业政策限制、用水用电成本上升等影响，部分企业利润空间进一步缩小，影响企业产能提升。四是运行机制不活，产业结构单一。运行机制不活，应对市场变化能力不强。企业经营管理水平与现代化企业发展要求还有较大差距。一些企业还停留在“作坊式”“家族式”的管理模式，机制不活，缺乏企业做大做强的内在动力，对企业自身持续发展定位不高，思想保守，缺乏现代企业管理人员和管理机制参与市场竞争和抗风险能力较弱。县域企业不同程度存在产业结构不合理、单一产业占比高、企业总体“抗压”能力不强的问题二、对策建议一要健全指导服务机制。健全完善促进中小企业发展的组织领导和工作机制，推动企业提质增效。坚持靶向施策，成立工作专班，加快项目建设进度，全力以赴解决项目建设中的难点堵点痛点。充分发挥发改、住建、工信、统计等职能部门优势，切实解决企业纳规入统存在的困难和问题，形成齐抓共管、上下联动的长效工作机制。加强统筹协调作用，加强对接协调统计、财政税务等部门做好业务指导和专项培训，主动靠前帮助中小企业解决入规资料申报中的具体问题。严格按照统计要求规范上报数据客观准确反映经济运行情况。二要增强企业发展后劲。围绕县域特色产品规模发展，培育壮大特色产业集群，实施规模以上企业、行业龙头企业“倍增计划”，大力发展接续企业梯队，推动关联产业及上下游配套企业形成集群。瞄准产业链上下游关键环、中高端和链群配，落实一条产业链、一位党政领导、一个牵头单位、一套行动方案的“链长工作制”，精准招商，通过招引外地企业落地和孵化本地企业做大做强，形成生产、加工...
