调研报告：海岛共建共富中青年力量作用发挥的探索与实践——以鸡山乡为例2022年是实施“十四五”规划的关键之年。聚焦打造“浙东南地区重要发展极”和“全域创新之城”“海上花园之城”“和美善治之城”，走深走实“融圈入群、开放兴港、强产优城、共富发展”奋进路径，成为浙江守好“红色根脉”、创建“重要窗口”的共富海岛特色样板，鸡山乡党委始终围绕上级重大决策部署和市委、市政府重点工作任务，立足海岛实际，夯实具体举措，深入谋划思路，为打造“一极三城”、建设“四个玉环”不懈努力。2022年，习近平总书记在党的二十大报告中提出“全面推进乡村振兴”，强调“建设宜居宜业和美乡村”，更为鸡山的“岛链振兴”战略、全域旅游化发展注入强大的动能如何发挥年轻干部力量、加快构建海岛新发展格局，现已成为鸡山乡党委面临的首要重大命题。一、鸡山乡的基本情况鸡山乡是我市现存的唯一一个名副其实的海岛乡镇，由鸡山、洋屿、披山、大鹿等52个岛屿、岛礁组成，辖区陆地面积8.81平方公里，海域1000多平方公里。全乡下辖6个行政村，相继被授予“中国虾米之乡”“国家AAA级景区”“国家级生态乡”“省级旅游强镇”“省级森林城镇”“省级卫生乡镇”“省级旅游风情小镇”“省4A级景区镇”“省级卫生乡镇”“浙江省职工疗休养基地”“浙江省美丽乡村示范乡镇”等荣誉称号。近年，鸡山乡立足浙东南地区海岛旅游目的地总定位，围绕打造共建共富海岛样板总目标，以自强不息、创新求变的闯海精神，加速传统渔业转型升级，加快海岛文旅发展，努力建成宜居宜游宜业的东海特色渔乡。截至今年10月底，当年鸡山本岛游客达到20.4万人次，同比增长13.0%。今年8月，鸡山乡第二次携手哔哩哔哩承办了“2022玉环闯海节”，推出梦幻航船、文创集市、海岛青歌会、青春造梦营、沉浸式剧本杀等一系列贴合年轻群体喜好的互动体验项目；漫野奢语民宿、知野之也帐篷营地望·福里民宿、望·喜书吧等新业态相继在海岛落地……鸡山正以一种年轻的姿态展现在世人眼前。年轻，是鸡山整岛旅游开发的总调性，恰恰鸡山乡的整体干部队伍也与之相符，呈年轻态趋势。鸡山乡现有干部50人，其中35周岁以下年轻干部30人，占比60%。韵味十足的海岛风情、较为完备的基础设施、相对年轻的干部队伍、时代赋予的海岛游红利，给了鸡山乘势发展、整岛共富的黄金窗口。然而要推动海岛旅游业迭代升级，高质量实现跨越式发展，仍面临着多项考验。二、鸡山共建共富面临的制约一是海岛旅游发展受外部因素影响较大。新冠肺炎疫情席卷全球已近三年，虽然海岛游已成为后疫情时代旅游业发展新方向，在疫情变化的不同阶段中仍保持了游客量的正比增长，但人员流动带来的聚集性、流动性疫情传播风险依然存在，激起了部分村民对外来游客的抵触心理。大风、寒潮等恶劣天气带来的停航等外部因素，同样影响着海岛村民共建共富的信心，特别是餐饮民宿行业，如鸡山乡海佳酒店于今年年初进行了装修，服务品质提升的同时全年效益却呈下滑趋势；知野之也帐篷营地今年完整营业的时间仅为5月到8月。二是海岛旅游同质化问题需引起关注。随着海岛旅游异军突起、方兴未艾，单一化、同质化的产品也大行其道如多地都使用“海上布达拉宫”一词作为海岛旅游的宣传口径，鸡山岛马卡龙色系的房屋与其他海岛风格较为雷同沿街商铺大同小异的海螺背篓、海螺摆件等也是海岛景区均有的元素。鸡山海岛游目前还未同当地民俗、历史、人文等深度结合，形成特色化发展的独有风格，不足以在林立的海岛游产品中破势而出，后发优势如何变现需引起关注。三是海岛旅游开发受到一定的资源制约。在海岛旅游开发中，空间资源必不可少。但实际受生态红线、农转指标和休闲渔船指标等方面限制，海岛林地、农田较多，实际“可为”之地不足，给鸡山的海岛旅游开发带来较大制约，B站共享社区等与企业合作的旅游项目陷入排队等指标的境地。此外，部分村民关于海岛共建的意识不足，今年鸡山把火车村空置农房纳入规划范围，以村集体入股的开发模式推动村级致富，但在租用房屋阶段就受到了来自村民的不少阻力。三、鸡山青年干部队伍在海岛共建共富中的作用发挥一是让干部“多学”，形成海...
