错位发展避免产业雷同——乡村振兴系列谈之一文/张建军——摘自《经济日报》（2021年10月26日第4版）乡村要振兴，产业必振兴。笔者近日在广东一些地区调研时注意到，无论是在粤东西北经济发展相对落后的乡村，或是部分环珠三角经济带较为富庶的乡村，一些地方加快乡村产业振兴的思路缺乏创新，以致产业形态雷同，项目重合度高。乡村产业振兴，需要从实际出发，因地制宜，充分发挥当地的资源优势。但值得注意的是，不少地区的乡村山水相连、环境相似，自然禀赋也较为相近，目标市场也高度重合。在上项目过程中，看上去大家都在努力发挥自己的比较优势，实际上却可能是大同小异的重复建设。现在多数乡村瞄准的“产业”，不外乎围绕乡村旅游，以服务城里人休闲度假的休闲观光农业、民宿、夏令营、农家乐、农业综合体验区等为主。这导致一些投入较大的乡村旅游休闲产业都面临同质化竞争。尽管乡村旅游等在乡村产业振兴中发挥着重要作用，但大量相似项目争夺市场，就会形成内耗。多数投资较大的乡村旅游休闲、研学基地以及观光、体验农业项目，都是资本下乡的市场化产业，一旦运营不下去，不但会造成土地等资源的浪费，也造成村民利益直接受损。出现上述现象的一个原因是：这些地方在推进乡村产业振兴中出现了非农化倾向。不少地方虽然提出一二三产业融合发展，但由于二产发展起来难度相对较大，更多的是加速发展非农产业。当前，乡村的基础产业仍然是农业。对于广大农村地区来说，要坚持立农为农。以农业农村资源为依托，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业。无论是为了保护耕地红线，还是为了保障国家粮食安全，振兴乡村的首要选择是要立足农业高质量发展的产业振兴。产业振兴，决不是大办乡村工业，更不是村村点火户户冒烟发展乡镇企业，而是要发展农副产品深加工等绿色产业，把这样一些产业留在乡村，把就业创业机会和产业链增值收益更多留给农民。然而现在一些乡村产业结构单一，支撑力度弱，缺乏二三产业的带动和发展活力，又难以形成并吸引龙头企业，这种情况亟待改变。乡村产业内涵丰富、类型多样，农产品加工业提升农业价值，乡村特色产业拓宽产业门类，休闲农业拓展农业功能，乡村新型服务业丰富业态类型，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。在各地推进乡村振兴的过程中，我们更期待出现更多有特色的错位发展的新产业、新业态。充分调动农民积极性——乡村振兴系列谈之二文/张建军——摘自《经济日报》（2021年10月28日第9版）乡村振兴涉及广大农民切身利益，离不开农民的参与和支持。但笔者在调研中曾遇有乡镇干部反映，在推进乡村振兴的过程中，有不少农民的积极性、主动性、创造性尚未充分调动起来，还存在“上热下冷”“干部干群众看”等现象。推动乡村振兴，是为亿万农民增加获得感、幸福感的善政之举，是为了实现农民的共同富裕。之所以在个别地区出现“干部干群众看”等现象，究其原因，一是有些地方把乡村振兴当成了政绩工程，认识上不到位。甚至个别地方的干部与农民沟通不够，造成农民对相关工作不配合、不支持。乡村振兴变成乡村干部的工作任务。二是乡村振兴为了谁、依靠谁的问题没搞清。乡村振兴的首要目的是为了农民、农业、农村。有的地方虽将打造乡村旅游示范点、吸引城里人来旅游作为工作重点，但很多农民家庭未能分享到乡村旅游带动的红利。由于农民参与不够，一些建设项目的可持续运营存在问题。当下多数地方率先建设的是公共基础设施，资金是政府财政性投入、乡贤投入、社会捐赠等。不少干部担忧，一次性建成后，基础设施的维护需要的可持续投入难以为继，仅靠财政背负不起大量的运维经费。目前依然有不少农村产业薄弱，有的乡村产业没有基础，造血能力弱，集体经济实力不强。再过几年，像生活垃圾处理、生活污水处理设施以及农村道路的建管等项目可能就会失修，重新变得破落。此外，在推行乡村振兴过程中，有的村子为了加快发展，投入大量的物力、财力，超出了建设项目范围，增加了村级债务负担。因此，乡村振兴在具体实施过程中要量力而行。如何摆脱单靠政府投入的模式？乡村治理如何调动村民积极性共同参与乡村事务？如何让产业效益服务村庄发展？...
