各区县(自治县)、两江新区、重庆高新区、万盛经开区商务主管部门:推进农村商贸流通体系建设是实施乡村振兴战略的重要组成部分，是服务“三农”的重要举措。为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，推动农产品高效流通，释放农村消费潜力，满足农村地区人民群众高品质生活需要，现就实施农村商贸流通“六大行动”提出如下意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕城乡商贸统筹发展主线，聚焦搞活农产品流通、繁荣农村商贸、扩大农村消费，整合资源、夯实基础、创新模式、多点联动，补齐基础设施建设短板，完善农村商贸流通网络，提质构建高效畅通、安全规范、竞争有序的农村商贸流通体系，全面助力乡村振兴。二、发展目标“十四五”期间，进一步优化农村流通网络架构，补齐基础设施建设短板，建立大市场、大流通运营机制，增强农村商贸服务功能，规范农村消费市场秩序，全面形成以县域商贸流通企业为主体、以农产品市场和连锁商业网点为基础、以农村电商和农村物流为支撑的线上线下融合、上行下行并重、农商互联互通、商品高效流通的农村商贸流通体系。到2025年，全市农产品市场标准化改造提升率提高20个百分点以上，区县商贸连锁经营企业和配送中心、乡镇商贸中心、村级便利店建设基本实现全覆盖，农产品、消费品和生产资料流通渠道畅通、效率显著提高，农村消费潜力有效释放，乡村消费品零售总额年均增长6%以上，“两群”地区网络零售额实现年均增长10%以上。三、基本原则(一)规划引领，系统谋划。坚持以商务“十四五”规划为引领，以县(区)域为发展单位，聚焦商贸企业培育、市场体系建设、商业网点布局、农村电商发展、物流配送整合等重点，系统谋划农村商贸流通体系建设工作，推动农村商业提质发展。(二)政府引导，市场主导。强化政府对农村流通体系建设的宏观指导、组织、协调和服务，发挥公共财政和产业政策的引导作用，建立公益性保障机制，调动企业的积极性和创造性。坚持以市场需求为导向，遵循市场经济规律，充分发挥企业在开拓农村市场、构建流通网络体系中的主体作用，推动农村流通网络体系可持续发展。(三)整合资源，统筹推进。加强农村商贸流通与农业农村现代化、城镇化建设有效衔接，集合商贸流通发展、农业产业打造、城市更新和保供稳价等方面政策，不断补齐农村商贸发展短板，促进城乡商品双向流通。(四)创新赋能，融合发展。贯彻创新发展理念，集聚技术、项目和要素，着眼现代流通发展方向，推进农村连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和经销模式创新，推动农村一二三产业融合发展。四、重点工作(一)大力实施农商互联行动，提高农产品流通效率1.夯实农产品商品化处理基础。借助农商互联项目实施，着力补齐农产品预冷、加工、分选、包装、冷链仓储等产后商品化处理设施建设短板，积极引导生产型龙头企业向销售端布局、流通型龙头企业向生产端延展，助力构建产供销一体化农产品供应链体系，引导推进品牌打造，提升农产品标准化流通水平。2.打牢农产品流通物流基础。支持骨干物流公司网点下沉，培育一批网络体系健全、资源整合高效、运营服务规范、产业支撑明显的农村物流服务品牌。支持物流、邮政、快递、商贸等企业推进市场化运营合作，持续推进站点、仓配等基础设施建设，发展县乡村三级物流统仓共配，探索开展农产品进城和消费品、农用物资下乡双向配送服务，降低农村地区物流成本。以产地保鲜仓储为重点，构建多层级农产品仓储保鲜冷链网络，促进农产品冷链物流各环节有序衔接，搭建从产地到餐桌的绿色、便捷、安全物流体系。3.强化农产品产销对接。推动构建部门联动、政企协同、产销互动工作机制，搭建信息互通、资源共享产销对接平台。引导批发市场、连锁超市、大型餐饮、电商平台等流通企业，采取订单农业、产销一体、投资合作等方式，与农民专业合作社、联合社建立利益紧密联结、产销密切衔接、长期稳定合作的新型农商关系，扩大农副产品直采规模。指导区县依托各类展会活动加强特色农产品宣传推介，拓展...
