加强村干部队伍建设，助力我省乡村振兴——以祁阳县七里桥镇、长沙县江背镇为例七里桥镇、江背镇基本情况（一）祁阳县七里桥镇七里桥镇位于祁山脚下，是祁阳县城东大门，全镇总面积113平方公里，辖31个村（社区），4.4万人口。镇党委下辖2个党总支，47个党支部，党员1191名。村（社区）“两委”成员数在7人以上的有1个村，10个村为5-6人，20个村是5人以下，无专职专选大学生村官。其中，30周岁以下2人，30-40周岁10人，40-50周岁33人，50-60周岁62人，60-70周岁16人，70周岁以上2人。（二）长沙县江背镇江背镇地处长沙、株洲、浏阳三县（市）交汇处，是长沙县南部乡镇，全镇总面积175平方公里，辖13个村（社区），6.2万人口。镇党委下辖2个党总支，43个党支部，党员3012名。村（社区）“两委”成员数在7人以上的有3个村，8个村为5-6人，2个村是5人以下，7个村有专职专选大学生村官。其中，30周岁以下8人，30-40周岁3人，40-50周岁23人，50-60周岁28人，60-70周岁3人。2当前村干部队伍建设的现实困境（一）队伍结构不合理，整体素质偏低1年龄结构不合理，老龄化现象严重调研数据显示，七里桥镇和江背镇30-40岁的仅为8%和4.62%，50岁以上的村干部分别为64%和47.7%，七里桥镇甚至还有70岁以上的村干部。图1：村干部年龄结构对比图年长的村干部优势：资历深、阅历丰富，能用自身的人生经验和对基层人情世故的熟知，有效地维持乡村秩序。年长的村干部劣势：一方面越来越难以跟上日新月异的时代，在大数据、互联网、人工智能趋势下显得力不从心；另一方面也不利于村干部队伍的梯次配备。2学历层次较低，专业知识较欠缺据统计，七里桥镇村干部中本科学历仅1人，47.2%村干部仅具有初中文凭。江背镇因有7名专职专选大学生村官、5名通过“一村一大”项目的村干部，优化了学历层次，本科及以上、大专或中专学历分别为15.38%、36.92%。从专业结构看，基础性学科专业较多，涉及农业、环保、规划、法律、财会等专业的人才几乎没有。图2：村干部学历结构对比图3干部人员固化，新鲜血液不够据统计，七里桥镇和江背镇当任村支两委10年以上的村干部分别为45.6%和47.7%，个别村干部甚至已在村任职三十余年。近几年，各级党委、政府都在鼓励年轻人去乡村干事创业，但数量仍有限。比如目前江背镇30岁以下的年轻村干部仅为8人，七里桥镇甚至只有1人。4班子团结不够，工作步调难统一调研发现，七里桥镇32.2%的村（社区）存在班子成员团结问题，合并村表现得较为突出；江背镇也有2个村存在班子成员团结问题。班子不够团结会导致工作步调难统一，工作任务不能高效、高质完成。（二）工作压力大，身心负担重1工作任务重，内容调整多村级事务主要有基层党建、经济发展、精准扶贫、综治信访维稳、人口和计划生育、征地拆迁、环境保护、安全生产等方面。同时，上级党委、政府或相关行业部门下达任务时，时常根据实际情况作出调整，让村干部做了不少重复工作和无用功。2工作开展遇困难，现代化办公难实现调研数据显示，七里桥镇、江背镇分别有62%、48%的村干部认为目前农村工作难以开展，仅5.6%和16.92%的村干部认为容易开展。另外，七里桥镇60%和江背镇41.5%的村干部完全不会使用电脑。对于智能手机使用情况，江背镇情况较好，均使用了智能手机且能较熟练操作；但七里桥镇仍有9名村干部用的是老年机。3加班频率高，身体亚健康工作时长：七里桥镇28.8%的村干部平均每天工作时长超过7个小时，江背镇更多，达49.2%。法定节假日加班：江背镇超过半数的村干部在法定节假日经常加班或者全部加班，相对而言七里桥镇情况稍好，但也达44%。图4：村干部法定节假日加班情况对比图工作时间长、加班频率高会影响身体健康。七里桥镇村干部身体健康率为84.8%（因七里桥村干部没有定期体检，无法准确获知身体状况，此数据存在偏差）；江背镇为67.7%，身体亚健康的村干部中45.2%患有高血脂、高血压或高血糖、8%村干部患有肩周炎、6.2%患有肾结石或胆结石，少数村干部患有腰椎盘突出等疾病。（三）考核方式多，村民理解少1责权关系不对等，痕迹化考核较严重调研发现，村干部通常处于责任大而权力小的境况。未完成好工作任务，可能面...
