西藏实施乡村振兴战略推进报告打赢脱贫攻坚战后，西藏“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，农业农村呈现出“六期叠加”新的阶段性特征。西藏全面推进以“神圣国土守护者，幸福家建设者♘”为主题的乡村振兴，通过巩固拓展脱贫攻坚成果、提高农牧业质量和效益、全面推进乡村建设行动、深化农牧区改革和赋能，促进“人、地、财”等要素在城乡之间自由流动和均衡配置，保持农牧区持续和谐稳定，全面推进农业农村现代化。乡村振兴战略是党的十九大提出的新战略，具有开创性战略意义。“十三五”时期，是西藏全面建成小康社会决胜阶段，全区坚持农业农村优先发展，持续深化农牧业供给侧结构性改革，大力实施以“神圣国土守护者，幸福家建设者♘”为主题的乡村振兴战略，粮食年产量站稳在100万吨以上，农牧业经济继续保持稳中向好、稳中向优的发展态势;脱贫攻坚成果举世瞩目，62.8万农村贫困人口实现脱贫，历史性消除绝对贫困，确保西藏与全国一道全面建成小康社会。但同时也要看到，要达到乡村振兴战略总体要求——“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，依然面临着城乡融合、产业发展、人才下乡、公共服务等诸多短板。以巩固拓展脱贫攻坚成果为主线，全面推进乡村振兴，是今后一个时期西藏“三农”工作的重心。西藏农业农村结构变化的主要判断2021年，西藏“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴的新阶段，“三农”工作也站在了发展的新起点，农业进入向全面高质量发展转型期，农业科技创新进入突破期，农业农村现代化进入协同推进期，城乡发展进入加速融合期，农牧民持续稳定增收进入攻坚期。由于特殊的自然气候、地理环境及历史原因，西藏农业农村发展长期低于全国整体发展水平，进入新发展阶段内外部环境将发生深刻变化，“十四五”时期农业农村的结构变化也将进一步凸显。1、农业增加值增速和比重将持续收缩西藏农牧业转向中低速增长阶段，按可比价计算，第一产业增加值的增长速度长期低于地区生产总值和非农产业的增长速度。2006年以来，西藏三次产业结构从“三一二”型演化为“三二一”型，第一产业占地区生产总值的比重长期保持在末端。2021年，西藏三次产业结构为7.9︰36.4︰55.7，第一产业增加值达到164.12亿元，占地区生产总值的比重与“十三五”末相持平，较2011年、2016年分别降低了3.5和1.5个百分点。“十四五”时期，随着城乡居民收入水平提高，恩格尔系数将进一步下降;农牧业领域在没有重大技术突破的情况下，投入的边际报酬将进一步下降;耕地轮作休耕制度化常态化，畜牧和畜禽养殖环保标准提高，不可持续的边际产能逐步退出;随着农民工工资水平的提高和农牧业劳动力机会成本的增加，农牧业生产成本还将持续上升。“十四五”期间，第一产业增加值的年均增长预计在5%左右，将略高于“十三五”时期的年均增长速度，跟农牧区产业扶贫项目逐步成熟后所产生的经济效益相关，在“优化一产、壮大二产、提升三产”产业格局下，到期末第一产业增加值占地区生产总值的比重下降至6%左右。2、农牧业和乡村的多元价值加速彰显西藏农牧业和乡村的主要功能是为全社会提供农畜产品，还为经济社会发展提供建设用地、生态屏障和人力资源，农牧业的多种功能、乡村的多元价值将不断得到发现和彰显。2021年，稳产保供水平稳步提升，粮食、青稞、蔬菜、肉奶实现丰产丰收，产量分别达到106.15万吨、80.12万吨、88万吨、81.07万吨，均创历史新高（见图1），其中粮食产量连续七年稳定在100万吨以上;农牧业产业化水平稳步提升，农畜产品加工业总产值63.57亿元，同比增长11.5%;农畜产品加工率20%，同比提高5个百分点;先后打造了鲁朗国际旅游小镇、达东乡村旅游重点村等美丽休闲乡村，全区乡村接待游客近1061万人次，实现收入12.17亿元。山水林田湖草是田风貌的物质载体，青藏高原独特的自然环♘境将西藏乡村划分为农区、牧区和半农半牧区等村庄形态。乡村作为生态涵养的主体功能区，人与自然和谐共生，这就决定了乡村是生态文明建设的主战场。2021年，深入实施有条件的地方消除“无树户”“无树村”，持续开展“四旁”植树，落实重点生态功能区转移支付资金和草原...
