秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案一、指导思想以加强生态文明建设，保护和改善生态环境为目的，坚持“疏堵结合、多元利用、以堵为主、严惩重奖”的工作方针，高标准、高质量完成秸秆禁烧工作，切实改善我市大气环境质量，为全市人民创造良好的工作和生活环境。二、工作目标从9月中旬至10月下旬，全市“三秋”生产期间，严禁秸秆焚烧，力争不着一把火，不发生一起恶性案件，环境空气质量较去年同期明显改善，人民群众生命财产安全得到有力保障。三、工作重点（一）加强网格化布控。实现秸秆全面禁烧的目标任务，关键要靠强力推动、严格落实责任。各镇办要对本行政区域秸秆禁烧工作负总责，层层制定秸秆禁烧工作方案，逐级签订责任状，实行市直干部包镇办、镇办干部包村、村干部包组、组干部包户和十户联保的网格化管理，做到目标明确、责任到人、惩罚到位，实现全天候禁烧、全覆盖监管，严防死守，看紧盯牢，坚决杜绝焚烧秸秆现象。（二）依法打击焚烧行为。对发现、举报、上级通报的着火点，各镇办要认真进行调查，对蓄意焚烧秸秆的要给予严厉打击、绝不姑息。要及时向社会公布举报电话，接受群众24小时举报，做到发现一处、处理一处。（三）大力推进秸秆综合利用。大力推广玉米秸秆还田技术，进一步扩大玉米秸秆还田面积，力争全市玉米秸秆还田面积达到75％以上。并在此基础上，积极探索秸秆饲料、食用菌种植、秸秆能源化利用等综合利用途径。对不能进行秸秆还田或综合利用的秸秆和无条件进行秸秆还田的地块，要抓好秸秆收储清运工作，杜绝秸秆随意乱堆乱放。各行政村都要设置集中存储点，存储富余秸秆。四、工作步骤（一）动员部署（9月中旬）召开秸秆禁烧工作会议，对秋季秸秆禁烧工作进行全面安排部署。动员会召开到各行政村。9月18日前，各镇办要成立秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导组织，逐级签订秸秆禁烧目标责任书，印发宣传资料，制定秸秆禁烧应急预案等。（二）全面禁烧阶段（9月中旬至10月中旬）全面开展秸秆禁烧工作，加大宣传教育，营造浓厚氛围；全面排查清理，消除焚烧隐患；强化督查巡查，做好火情防控，注重分类指导，促进综合利用。特别是对城区周边区域，省界、市界、镇与镇、村与村之间的结合部，高速公路、铁路干线、国省干道两侧等生态功能区，加油站、通讯设施、电力设施等重点管理区域，加大禁烧工作力度，严防焚烧行为发生。市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室将组织督查组对各地秸秆禁烧工作的安排部署、宣传动员、隐患排查、火情防控等各项措施落实情况进行督促检查，对上报的焚烧行为进行严肃查处，做到发现一起，查处一起，绝不姑息。（三）总结阶段（10月下旬至10月底）各镇办对秸秆禁烧与综合利用工作开展情况，要及时总结经验，分析存在问题，并形成专题总结报告向市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室报送，为以后秸秆禁烧和综合利用工作的顺利开展提供宝贵经验。五、保障措施（一）加强组织领导。成立由市长xx任组长，市委常委、纪委书记xx，市委常委、组织部长xx，副市长xx任副组长，市直有关部门主要负责同志为成员的市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在党政综合楼B座426房间，市政府秘书长xx兼任办公室主任。各镇办也要成立相应的领导组织，加强对秸秆禁烧与综合利用工作的组织领导。（二）强化宣传引导。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，采取张贴标语、设立禁烧标牌、悬挂横幅、印发通告、发放明白卡等多种宣传形式和短信、微博、微信等现代化信息传播手段，广泛宣传焚烧秸秆的危害和禁烧工作的重要性，让禁烧工作做到家喻户晓、人人皆知，为禁烧工作的开展营造浓厚的舆论氛围。（三）加大财政投入。各镇办要安排必要的工作经费，切实为当前的秸秆禁烧工作提供保障。要充分发挥财政资金的引导作用，进一步加大在秸秆综合利用、秸秆集中储存、大型秸秆沼气建设、秸秆还田相关机械购买等方面的扶持和补贴力度，为秸秆禁烧工作创造良好的空间和环境。（四）严格处罚措施。被各级督查组、暗访组发现，或被群众、媒体举报后查实的，视同被卫星拍住，每处着火点罚款现金10万...
