12023江西省乡村振兴局2023年1月13日横峰县农村基础设施全域升级打造秀美乡村新样本横峰县以“秀美乡村、幸福家”创建为抓手，走出一♘条“创建与脱贫”共融、“里子和面子”并重的城乡融合、产村融合发展之路，推动农村基础设施全域改善，目前已完成25户以上自然村“七改三网”（改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境）等基础设施扫一遍，实现了100%自然村干道和入户道硬化、100%农户饮上了干净水、100%农户住房安全、100%村庄通电通广播通网络。一、做好“党建引领与要素保障”创新文章破难题。一是全面发动党员群众，切实解决“谁来干”的问题。乡村建设，谁来引领？群众的主体地位怎么激发？横峰的办法是从党员入手，建立“支部生活日”制度，推行党建“1+1”，党员“1+N”模式，探索1名支委联系帮带1名入党积极分子，1名党员帮带引领N名群众机制，发动党员群众参与村庄建设管理。横峰县建立“1+4”乡村治理新模式，以村党支部为核心，组建了理事会、促进会、监督委员会、互助会“四会”组织，为群众参与家乡建设搭建理事平台，把村里的事交给村民办。二是强化土地综合整治，切实解决“建设用地在哪”的问题。首先靠“拆”出来。由于历史原因，很多村庄留存了不少没有价值的破旧危房，影响了村庄整治建设。横峰县通过村民理事会，让群众自己组织开展拆危旧房、拆围墙，把村庄的格局打开。再靠“理”出来。横峰县通过“造地复垦”，新增土地开发，“旱改水”“增减挂钩”，将腾出的农村存量土地实施增减挂钩，进行综合治理和复垦，解决了耕地碎片化、村庄建设无序化、土地产出低效化、环境脏乱差等问题。通过盘活农村建设用地，横峰县村庄道路、休闲健身场所等公共设施建设规划得以落地。三是建立多方投入机制，切实解决“钱从哪里来”的问题。横峰县坚持“六个一点”资金筹措机制，即向上争取一点、政策融资一点、财政配套一点、涉农资金整合一点、群众自筹一点、力争市场企业投入一点。据统计，横峰县三年争取上级投入7400余万元，与中国农业发展银行江西省分行签订全面战略合作协议融资5亿多元，向国家开发银行融资2.6亿元，整合涉农资金2亿元，整治建设村组财政配套3100万元，党员群众筹集资金7500万元，有效破解了乡村建设资金从哪里来的难题。二、做好“顶层设计与基层创造”结合文章强推进。一是组建强有力的“施工队伍”。横峰县按照“县乡村三级书记共抓、四套班子齐上”的思路，组建了由县委书记任第一组长，县长任组长，人大、政协与县直相关部门负责同志任副组长和成员的“秀美乡村、幸福家”创建工作领导小组，♘下设“1办6组”，负责秀美乡村建设的规划设计、技术指导、资金管理、调度实施、宣传引导、脱贫攻坚与产业发展等具体工作。县委书记作为“施工队长”，带领“施工队伍”一起干，有效确保了施工规划方案科学，足额保障施工投入，合理调度和调动施工人员，保证施工进度与质量。二是设计精细化的“施工图纸”。2016年横峰县与浙江大学城乡规划设计院正式签订合作协议，编制《秀美乡村全域规划》，将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”。2018年横峰县又与浙江大学城乡规划设计院签订了全面深化乡村振兴领域的全面合作补充协议，强化全局谋划，把全县660个25户以上自然村分为“普及村、亮点村、景点村”三类，分类开展整治建设，现已打造亮点村、景点村100多个，创建3A以上乡村旅游点28个。三是制定全方位的“施工路线”。横峰县出台秀美乡村建设行动计划（2016-2020年），按照“试点示范、分步实施、全面提升”的步骤有序推进。横峰县用2年半时间完成660个村点的初步整治建设，之后结合乡村振兴，对秀美乡村进行提升，系统推进精准脱贫、全域旅游、产业发展、民生建设和基层组织建设等工作。同时，横峰县对普及村、亮点村、景点村三类村庄实行分级分类管理，推进卫生保洁常态化、产村融合精细化、旅游发展效益化。三、做好“系统谋划与精准施策”统筹文章惠民生。一是全面梳理强服务。横峰县坚持脱贫攻坚和秀美乡村建设“两战”齐打，创造性地打响精准再识别、产业再帮扶、村庄再提升、保障再落实“四大战役”，开展“连心、清...
