构建新时代基层党建引领社会治理新格局一、出卷：背景与缘起“民为邦本，本固邦宁”。基层治理是国家治理的基石，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实现伟大梦想、保障人民安居乐业的前提。党的十九大报告指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。这不仅为加强和创新社会治理指明了方向，更对新时代党的建设和以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理提出了更高要求。加大党建引领基层治理路径探索，打造健全高效的共建共享基层治理新体系，有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。(一)推进党建引领基层治理，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求党的十八大以来，习近平总书记高度重视社会治理工作，提出了一系列与社会治理相关的宏大理论和重要论述，推动社会治理理念由传统“管理”向现代“治理”转变，深刻阐明了中国特色社会主义制度下基层治理体系和治理模式的本质特征和内在逻辑，形成了一套完整的社会治理思想。2013年习近平总书记作出“把‘枫桥经验’坚持好、发展好”的重要指示。“枫桥经验”的本质特征就是以党建为引领、以人民为中心，推进自治、法治、德治相融合，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，集中体现了基层治理的中国方式和中国方案。因此，开展党建引领基层社会治理，是践行习近平新时代社会治理思想的必然要求。(二)推进党建引领基层治理，是全面加强组织体系建设的必然要求社会治理的基础在基层，将党组织贯穿基层社会治理创新的各方面和全过程，可以初步构建起特色鲜明的党建引领基层社会治理体系。组织覆盖和有效融合也可以充分发挥党组织的作用引领基层社会治理，利于不断扩大基层党建工作的覆盖面，把党组织机构延伸到各个领域、各个角落，建立建全四级党组织体系，按照“扁平化”要求打破行政壁垒，将党组织的“轴心”和“龙头”作用进一步加强。可以说，推进党建引领基层治理是构建核心明确、统筹力强的组织体系的重要一环。(三)推进党建引领基层治理，是形成基层社会治理合力的必然要求随着中国基层社会的大变局，基层社会治理也面临很多新形势和新问题。加强党建引领基层社会治理是基层党组织横向联动整合社会资源的主要方式，从而实现“资源共享、共同发展”。同时在纵向上赋权服务群众，加强网格化精细化服务，利于基层党组织和党员深入基层，贴近群众，实现党群面对面，促进党群心连心，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，积极响应群众需求，及时发现和解决问题，做到党的组织全覆盖、党员作用发挥全覆盖和党建工作全覆盖，实现“党员群众在哪里，党的服务就跟进到哪里，党的建设就推进到哪里”，形成基层社会治理合力。二、阅卷：做法及成效开发区党工委深入调查研究区域党建工作特点，积极探索“先锋聚力”党建品牌，着力构建区域品牌化党建格局，采取建立专班抓推进的方式，深入实施“书记驿站”“优化“智慧e家”党建平台、探索村干部专职化管理；开展“菁才训练营”“民情格子铺”，强化基层组织和人员管理，逐步构建起符合基层治理特点和规律的党建新格局。(一)坚持党建引领，筑牢基层治理“桥头堡”开发区党工委突出党建引领，把党的领导贯穿基层治理全过程和各方面，不断强化党工委基层治理“龙头”作用。抓好顶层设计和品牌创新，创建“先锋聚力”党建品牌，成立基层党建提质专班方案，推进各领域党建工作全面提质增效。一是提质提标基层党建。各村(社区)在党建“一村一品”架构初步形成的基础上，持续深化和扩展党建品牌的内涵与外延，以“给书记的一封信”的形式，明确各村(社区)2020年基层党建品牌深化目标。以双月督导制持续推进基层党建工作，并加强推进过程中的典型选树和宣传推广。二是做亮做精机关党建。着眼提升机关党建影响力，破解机关党建与业务“两张皮”。通过建设“学习型”活动阵地、策划“创新型”主题党日、打造“服务型”特色品牌，促进机关党建工作与业务工作深度融合，引领机关广大党员守初心、担使命、优服务、创佳绩，确保机关党建走在前、做表率。三是抓牢抓实“两新”...
