基层减负主题党课讲稿：如何增强基层减负的获得感基层治理是国家治理的重要一环，基层稳则天下安。基层成为国家政权与社会运行的交汇点，上级各种目标任务下派到基层，各类社会问题集中在基层，使基层组织和工作人员承受着巨大压力。因此，当前基层治理的主要问题是如何全面性、实质性和彻底性地减负，尽可能让基层工作人员从无谓的重复工作中脱身出来，把更多的时间和精力投入到为群众办实事上。在中国五级行政管理体制中，街道和乡镇等基层组织作为金字塔式科层制组织结构的最底层，既直面群众和企业的各类诉求，又承接来自上级党政部门的命令和任务，普遍存在“上面千条线，下面一根针”的治理难题。由于基层无法转嫁自上而下的各种目标任务，只能通过自我加压和人海战术来加以消化，这使基层负担有增不减，基层减负的需求也日愈强烈。20xx年，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，要求各地精简各类文件和会议，减少对基层的考核、督查和检查频率，尽最大可能降低基层负担。应该说，得益于中央高度重视、媒体深度介入和群众广泛参与，基层减负工作取得了明显成效。但是，基层减负中仍然存在难以突破的问题，基层工作人员对减负的获得感还不高，基层负担减而复增的情况有抬头趋势。通过调研发现，基层干部普遍反映临时任务多，工作压力大，疲于应付上级检查督查，填表、总结、汇报等各种文字材料任务重。虽然基层减负成效明显，但是仍有很多基层干部反映，他们的实际工作量和工作负担并没有实质性减轻，“繁”“忙”和“累”仍是基层工作常态。这使基层干部的加班日趋常态化，工作倦怠感较强，一些人甚至心生离职意念。与此同时，基层干部的大量时间精力花在应付上级下达的各项目标任务上，而无法为当地谋发展，难以为群众办实事，也没有时间自我学习提升。更为重要的是，由于人员职能划分不清、机构设置不合理、编制安排不科学和考核评价机制不完善等各方面原因，不少地方存在忙闲不均现象，能者多劳过劳、庸者逍遥自在的情况较为普遍。因此，如何在基层减负x.x版的基础上进一步推进基层减负x.x版，就成为至关重要的问题。为什么基层减负的获得感不高？基层负担重不是新现象，基层减负工作也进行了多年，但是为什么基层工作人员对减负的获得感不高、安全感不强、满意度不明显？究其原因，基层减负的可持续性不强、基层负担的表现形式发生变化、基层减负存在结构性矛盾等问题依然十分突出，在很大程度上影响了基层减负的实质效果。首先，基层减负工作的可持续性不强，基层负担不断反弹和减而又增，减负的长期效果不明显。目前基层减负仍然是在负担的存量上做文章，而未能有效制约上级党政部门伸向基层的许多双“手”。这使基层负担的增量并没有得到遏制，一些任务变着花样地下派到基层，令基层工作人员应接不暇。如果基层负担重的问题得不到彻底根治，那么就会出现基层负担卷土重来的问题，使基层减负的可持续性大打折扣。其次，基层负担的表现形式在发生微妙的变化，线上数字负担取代线下实务负担，成为基层负担的新形式。一些涉及走访、调研、开会、存档、留痕等的基层负担虽然得到了明显减轻，但却转变为数字负担，成为基层负担的新表现。这些“指尖上的形式主义”往往要求基层干部完成新媒体的宣传推广、政务APP的打卡、信息系统的数据填报等任务，由此带来的负担并不小。这些看不见的线上数字负担，其“杀伤力”并不亚于线下实务负担，而且其隐蔽性更强，根治的难度也更大。第三，基层减负的结构性矛盾依然突出，忙闲不均现象并没有明显改变。总体来说，基层负担得到了减轻，但是不同地区、部门和岗位的差别较大。基层负担可能从编内人员转嫁到编外人员，导致编外人员规模扩张，甚至出现编内编外人员数量的“倒挂”现象。对于一些不求上进或靠关系进来而难以胜任本职工作的基层工作人员，在现行的“能进不能出、能上不能下”的用人制度下，他们的工作任务会转嫁到其他人身上，造成“鞭打快牛”和“能者多劳”的问题。由于不同部门的职责不同或权力差异，基层减负也可能让特定部门的负担陡增，而没有实现全方位减负。因此，如何实现全面性和普...
