牢筑风雨中的不溃长堤——XX县防汛减灾工作综述未雨而绸缪，长思则有备。今年入汛以来，面对一场又一场暴雨袭击，XX县超前谋划、挂图作战，吸取以往的经验教训，创新总结工作做法，以“五化”“五快”“五实”的“三个五”为工作抓手，推动“水前防”“水中救”和“灾后建”工作的有效衔接，打通防汛减灾“最后一公里”，实现了城市无严重内涝、洪峰过境无人员因暴雨受灾死亡或失踪，防汛减灾工作有力有序推进，筑起了坚不可摧的防汛堤坝。XX县有大中小型水库63座，流域面积20平方千米以上的河流40条、塘坝127座、重点地质灾害隐患点11个、重点山洪灾害威胁村37个，面对如此复杂的防汛形势，XX县委、县政府按照吉林省、吉林市关于防汛救灾工作的有关部署，充分认识洪涝灾害的突发性、反常性和不确定性，将“人民至上、生命至上”思想贯穿始终，以更健全的协调联动机制和防汛备汛措施、更完善的防灾减灾体系、更强大的安全隐患排查和预警信息发布能力筑牢防汛减灾防线，守护人民生命财产安全。一、以“五化”夯基、不断健全“水前防”工作体系宁可备而无用，不可用而无备。对防汛应急工作而言，强有力的保障是关键，XX县上下始终坚持“预”字当先、“防”字为要，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以更高标准、更严要求、更实举措抢前部署，构建领导有力、运行高效、分工明确、协调顺畅的工作机制。防汛指挥体系“扁平化”。XX县坚持高位推动，建立《XX县洪涝灾害应对处置指挥决策图》，县委、县政府主要领导坐镇县防指统筹指挥调度防汛工作，密切监视雨情、水情、工情发展变化，有针对性地对全县防汛工作作出安排部署。围绕“水前防”“水中救”和“灾后建”，各项工作任务有效衔接、形成闭环，实现精准防汛，构建领导有力、运行高效、分工明确、协调顺畅的工作机制，切实形成“横向到边、纵向到底”的指挥责任体系。XX县成立应对洪涝灾害突发事件指挥部，设立转移安置及人员调配、抢险救援等工作组16个，全县县级领导全部参与并任各组组长，将每次防范应对强降雨过程作为实战演练，推动预案向方案转变，最终形成了1个总方案和16个子方案，保证了指挥部实时情况掌握到位、各项指令落实到位，实现了全县上下“一盘棋”，分工明确，不打乱仗。同时，坚持平战结合，常态化状态下由县防办统筹协调推动全县防汛工作，应急响应状态下16个应急工作专班迅速进入工作状态，统筹全县防汛工作，做到雨情就是命令，闻汛而动，全县上下统一形成了思想自觉和行动自觉。实行“老带新”双重包保责任机制，即明确2名县级领导包保“九大战区”，确保紧急时刻指挥力量不缺失、作战措施有力有效。建立提级响应工作机制，在启动Ⅲ级防汛应急响应时，县级包保领导和水利技术人员第一时间赶赴乡镇。实行事权下放工作机制，将人员转移、抢险救援等决策权授权给各乡镇（区），在与指挥部无法取得联系时，能够独立灵活有效应对险情，确保决策指挥的及时性、精准性、高效性。防汛责任分工“网格化”。根据汛情危险程度、历次洪水进水深度以及成灾区域特征，XX县城区推行“红、橙、黄、蓝”四色风险等级划分，建立应急防汛一张图，直观显示风险分区、隐患分布、巡堤查险、转移安置、应急值守等信息。实行包保干部、网格长、中心户、单元长“四位一体”的网格化管理，以954栋居民楼和74个平房区为单位，下设72个网格和988个小网格，低洼地带413栋居民楼作为重点网格管理，落实县直52个部门（单位）、939名干部下沉社区包保职责，构建联防互助包保责任体系。建立农村“十户联保”机制，将农村低洼地段、水库下游、沿河两岸、山洪地质灾害易发区等重点区域的每10户居民编成1个联防联控小组，采取“包保干部包村、村社干部包片、组长包户”的工作模式，动态掌握人员外出情况。强化特殊人群管理，建立“一对一”包保台账，实现一旦接到转移指令，立即转移到位。开展全县各级防汛责任人核定工作，及时调整县防指人员，确定了县、乡、村三级防汛抗旱行政责任人以及各类防汛责任人，建立了责任人联系台账手册。组建督导检查组，由县纪委牵头，协同“两办”督查室不定期通过线上电话考试问询和线下实地走访查看相结合...
