扎实推进宜居宜业和美乡村建设原创杨春华红旗文稿********22:33:53党的二十大报告提出，“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调，“农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义”。这是以习近平同志为核心的党中央坚持把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，正确处理工农城乡关系作出的重大战略部署，为今后一个时期我国建设什么样的乡村、怎样建设乡村指明了方向。一、统筹乡村基础设施和公共服务布局基础设施和公共服务是宜居宜业和美乡村建设的重要内容，是农民群众获得感、幸福感、安全感的基础支撑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把基础设施建设的重点放到农村，推动公共服务向农村覆盖，深入推进城乡一体化发展，农村基础设施条件和公共服务水平不断改善。据对全国农村固定观察点村调查推算显示，截至2021年，农村饮水安全和便捷状况持续提升，直接使用自来水农户比重超过85%。农村用电条件显著改善，完成电网升级改造村庄比重超过90%，动力电满足生产需求村庄比重达到95%。农村道路状况持续改善，村内硬化道路比重达到87.5%。村庄基本实现干净整洁有序。农村公共服务供给保障能力不断提高，供给状况不断改善。其中，农村基本医疗状况稳步改善，乡村医疗机构和人员“空白点”基本消除，乡村执业医生数量稳步上升，参加城乡居民基本医疗保险的村民比重已超过90%。农村养老保障状况显著改善，有养老院的村庄比重持续增长，参加集中养老人员的数量逐步增加，参与城乡居民基本养老保险的村民比重逐年上升。与农民群众日益增长的美好生活需要相比，我国农村基础设施和公共服务还存在一些突出短板和薄弱环节，仍然是现阶段城乡差距大的最直观表现。在农村基础设施方面，据对全国固定观察点村调查，丘陵地区和山区超过5%的村庄存在缺水状况，超过10%的村内道路没有硬化，近三成的农户没有用上卫生厕所，近六成的生活污水尚未得到有效处理。在农村公共服务方面，农村教育、医疗、养老等公共服务水平与城镇比仍有较大差距。比如，当前城镇退休人员基本养老金已达每人每月平均3326元，农民参加的城乡居民基本养老保险每人每月平均仅约180元。全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。当前，扩大国内需求，改变农村面貌，农村欠账还很多，投资空间很大。切实加强农村基础设施和公共服务建设，既可以不断缩小城乡发展差距，又可以有效扩大内需。一是聚焦普惠性、兜底性、基础性民生短板。突出水、电、路等事关农村民生的基础要件，聚焦防疫、养老、教育、医疗等农民群众急难愁盼事项，统筹农村基础设施和公共服务布局，优先建设既方便生活又促进生产的项目。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理，逐步提高农村人居环境舒适度。加大县乡村公共服务资源统筹配置力度，强化县域综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，推动形成县乡村功能衔接互补的发展格局。二是坚持公平和适度原则，强化分类指导。我国地域面积广阔，各地差异较大，统筹推进农村基础设施和公共服务布局，必须坚持因地制宜、分类推进，既不好高骛远，也不因循守旧。要尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生。要顺应村庄、人口演变趋势和发展规律，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的村庄类型，规划先行，分类推进，不搞“一刀切”。三是优化政策措施，健全推进机制。加快完善农村基础设施和公共服务协同推进机制，加强统筹协调和配合。健全制度标准和评价体系，研究出台宜居宜业和美乡村建设指南，明确农村基本具备现代生活条件的要件要求。坚持乡村建设为农民而建，坚持求好不求快，干一件成一件。充分发挥农民主体作用，建立健全自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，真正让农民满意。二、完善中国特色乡村治理体系乡村治理事关党在农村的执政根基和农村社会稳定安宁，是建设宜居宜业和美乡村的重要内生动力。习近平总书记强调，“要完善党组织领导的自...
