2023年实施乡村振兴战略的工作思路和重点县人大常委会副主任曾迎玲2022年10月28日实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。党的二十大报告提到，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。去年以来，《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《浙江省乡村振兴促进条例》相继实施，为乡村振兴战略提供强有力的法制保障。近期，带队开展乡村振兴专项调研活动，采取实地走访、查阅资料、听取汇报、座谈交流等方式，重点了解了美丽乡村建设、历史文化村落保护利用、财政扶贫资金折股量化运行等情况。现将相关情况报告如下：一、主要成效（一）工作体系全面构建。县政府高度重视乡村振兴工作，深入贯彻中央、省市县委关于实施乡村振兴战略的决策部署，组建主要领导牵头的乡村振兴领导小组，成立县乡村振兴局，编制《苍南县“十四五”农业发展规划》《苍南县未来乡村“十四五”建设规划》，制定《苍南县高质量实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化建设的实施意见》《苍南县乡村振兴“两进两回”实施意见》，明晰发展方向，细化工作内容，压实“五级书记抓乡村振兴”责任。各乡镇元（全市第一），增速4.7%。2022年三季度，全县农业总产值30.62亿二）。农户可支配收入14031元（五县第一），增速14.8%（五县第2022年三季度低收入成立相应组织机构，制定文化旅游、产业发展等相关规划，上下联动推进乡村振兴工作。（二）乡村发展有力推进。有序推进国家级现代农业产业、省级乡村振兴紫菜产业发展示范项目、省级农村♘综合改革集成项目建设，扩面开展财政扶贫资金“折股量化”，加快培育“预制菜”、乡村民宿等新兴产业，强力整治耕地抛荒和耕地“非农化”“非粮化”问题，积极建设高标准农田，持续创建美丽乡村、美丽田、美丽河道、美♘丽庭院和未来乡村，有力促进乡村产业提质增效、乡村环境持续改善。截至（三）城乡融合持续深化。全域创建教共体、医共体，加速建设“四好农村路”，全面更新农村客车，大力打造村级物流服务网点，深入实施农贸市场改造提升三年行动，及时修订《苍南县最低生活保障实施办法》，设计搭建智慧养老综合管理服务平台，持续创建民主法治村，有力推进城乡一体化建设，农村基础设施提档升级，农村教育、医疗、社会保障等基本公共服务水平稳步提升。二、存在问题（一）乡村产业发展质量有待提升。我县乡村产业发展系统谋划不够，农业主导产业基本处于“大而不强、多而不优”状态，生产经营主体“小散弱”，缺乏强有力的农业龙头企业支撑（全县没有一家国家级农业龙头企业，省级的仅有4家），产业链条短，产品附加值低，目前我县农副产品销售基本上还停留在初加工阶段，市场风险抵御能力弱。比如：紫菜加工和销售大部分仍处于20年前水平，“丰产不丰收”现象频现。产业融合层次低，乡村价值功能开发深度不足，休闲农业、乡村旅游形式简单，新元素、新产品引入不够，同质化现象严重。农产品品牌专业化运营重视不力，宣传推广力度不强，截至今年10月，“苍农一品”营业额超960万元。（二）乡村振兴要素保障有待加强。在土地保障方面，对乡村产业用地保障不够有力，没有优先考虑乡村振兴项目用地需求，大部分农村产业项目难落地，宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市交易还未取得根本性突破，很多农村闲置资源未得到激活利用；在资金保障方面，资金来源渠道单一、财政资金投入有限、社会资金参与较少，可持续投入机制缺乏,美丽乡村、未来乡村建设与后续管护难度不断加大，一些村创成后出现严重负债和重返旧貌现象。据了解，2021年乡村振兴示范带建设财政资金仅安排2000万元，相关项目建设受到较大制约；在人才保障方面，由于缺乏有效的激励保障机制，乡村人才引进不足，目前农村“土专家”“田秀才”“乡村工匠”“文化能人”较为短缺，能够承接新业态新产业的复合型人才相当匮乏。（三）乡村建设特色元素有待挖掘与保护。当前我县村庄...
