农业农村局局长围绕整治形式主义为基层减负研讨发言材料同志们：形式主义，犹如无形的“枷锁”，长期束缚着基层干部的手脚，严重阻碍了农业农村事业高质量发展的步伐。在全面推进乡村振兴的关键时期，整治形式主义为基层减负，是一场必须打赢的硬仗，关乎着基层干部的工作热情，关乎着广大农民群众的切身利益，更关乎着农业农村现代化建设的成败。接下来，我将围绕整治形式主义为基层减负这一主题，从五个方面与大家深入探讨。一、追根溯源，洞察形式主义在农业农村领域的“病灶”（一）会议文件“泛滥成灾”。一是会议冗长繁杂，效率低下。“层层开会、层层传达”成了常态，许多会议缺乏实质性内容，领导讲话长篇大论，多是重复上级文件精神，没有结合本地实际提出具体可行的举措。而且会议时间安排不合理，常常占用基层干部大量的工作时间，导致他们无暇顾及田间地头的实际事务。比如，为了传达一个关于农业生产技术推广的文件，从市里到县里，再到乡镇，层层召开会议，每个会议都要耗费半天甚至一天的时间，等基层干部回到工作岗位，黄花菜都凉了，推广工作的最佳时机也错过了。二是文件数量众多，质量堪忧。“以文件落实文件”现象屡见不鲜，一些部门为了显示对工作的重视，不管文件内容是否具有可操作性，一股脑儿地往下发，导致基层干部被文件“淹没”。有的文件照抄照搬上级文件，没有结合本地农业农村的实际情况进行细化，缺乏针对性和实用性，基层干部看了一头雾水，根本不知道如何落实。据不完全统计，基层干部每周收到的各类文件多达数十份，其中相当一部分文件对工作并没有实质性的指导作用。（二）督查检查“走马观花”。一是督查检查过于频繁，加重基层负担。各类督查检查名目繁多，一个接着一个，基层干部疲于应付。今天是安全生产检查，明天是环保督查，后天又是扶贫工作考核，基层干部整天忙于准备迎检材料，没有时间和精力去真正开展工作。而且有些督查检查缺乏统筹协调，不同部门之间各自为政，重复检查，让基层苦不堪言。比如，在一个月内，同一个乡镇可能会迎来来自不同部门的四五次检查，每次检查都需要准备不同的材料，耗费大量的人力、物力和财力。二是督查检查流于形式，注重“留痕”。一些督查检查人员只注重看材料、看台账，不深入田间地头了解实际情况，只要材料齐全、台账规范，就认为工作做得好，反之则认为工作不到位。这就导致基层干部为了应付检查，把大量的时间和精力花在做材料、补台账上，而忽视了实际工作的开展。有些地方甚至出现了“材料出政绩”的怪现象，只要材料做得漂亮，工作就可以得到肯定，严重影响了基层干部的工作积极性。（三）工作落实“浮于表面”。一是决策脱离实际，缺乏调研。一些领导干部在制定农业农村政策时，没有深入基层进行调研，不了解农村的实际情况和农民的真实需求，仅凭主观臆断做出决策，导致政策在实施过程中出现各种问题。比如，在推广某种农作物新品种时，没有考虑到当地的土壤、气候条件是否适合种植，盲目下达种植任务，结果农民种下去后产量极低，不仅没有增加收入，反而造成了损失。二是工作执行不力，敷衍了事。一些基层干部在执行农业农村工作任务时，缺乏责任心和主动性，存在敷衍塞责、推诿扯皮的现象。对于上级安排的工作，能拖则拖，能推则推，不认真落实，导致工作进展缓慢，成效不佳。比如，在农村人居环境整治工作中，有些村干部只是简单地组织村民打扫一下卫生，拍几张照片应付检查，没有建立长效的管理机制，环境问题很快就反弹回原状。二、把握核心，领会整治形式主义为基层减负的“要义”（一）激发基层干部干事创业热情。整治形式主义为基层减负，能够让基层干部从繁琐的会议、文件和督查检查中解脱出来，把更多的时间和精力投入到实际工作中。当基层干部不再被形式主义所困扰，他们就能更加专注于农业生产指导、农村产业发展、农民生活改善等工作，真正为农民群众办实事、解难题。这样一来，基层干部的工作成就感会增强，工作积极性和主动性也会得到极大的激发，从而形成干事创业的良好氛围。减负也是对基层干部的一种关爱和信任。当上级部门减少不必要的干预和束缚，给予基层干部更多的...
