62023江西省乡村振兴局2023年4月5日赣州市推行“教、考、改”闭环管理实现巩固拓展脱贫成果全过程监督赣州市创新探索压紧压实工作责任新举措，坚持在实践中积累，在积累中创新，建立“教、考、改”一环扣一环、环环相扣的全过程监督机制，形成“围绕季度重点-分工挂片指导-季末暗访督导-结果排名通报-问题反馈整改-整改跟踪问效”闭环管理体系，构筑“人人身上有责任、千斤重担人人挑”的工作格局，全力营造上下拧成一股绳、合力推动巩固脱贫成果工作上台阶的良好氛围，奋力打造革命老区乡村振兴样板之地。一、突出“精”，抓好“教”，强化点对点督促指导聚焦“强基”。针对过渡期工作“盲点”，坚持把强化督促指导作为抓好巩固拓展脱贫成果工作的首要环节。一是把准“脉搏”。结合工作实际和时节规律，推出“2+4”督促指导模式，即在全年常态化推进防返贫监测帮扶和项目资金管理等2项重点工作的基础上，实行“一季一主题、一季一调度”。第一季度结合春季就业招聘，把收入提升和开展“三业”提升行动作为调度重点；第二、三季度根据防汛抗旱要求大力开展住房保障和安全饮水保障巩固提升行动，确保问题动态清零；第四季度督促抓好各类政策落实和环境整治等重点任务，确保圆满收官。二是实行“包干”。健全“分片挂点、责任包干”机制，市乡村振兴局班子成员及分管科室分别包干县（市、区），各负其责着力抓好日常调度和业务指导。结合实际县乡逐级推广，压紧压实包干责任。2022年以来，由各级振兴局班子成员带队，联合行业部门分片区进行包干指导，已成为全市巩固脱贫成果工作新常态。三是下沉“蹲点”。聚焦“做什么”“谁来做”“做成什么样”，创新“2+N”工作模式，在做好2次综合暗访督查的同时，重点抓实N次培训指导，切实为基层提供蹲点式、点单式、培训式等服务。挂片干部下沉，现场培训授课，实地“解剖麻雀”，做到当地问题当地解，当月问题当月结。2022年以来，共开展现场指导（培训）30余场次，平均每季度达6场次，推动解决各类疑难问题3400多个，促进全市巩固拓展脱贫攻坚工作成效明显提升。二、注重“效”，抓严“考”，坚持实打实常态暗访查缺“补漏”。坚持较真碰硬、严督实考，通过常态化开展暗访考核来检验实际工作成效。一是落实“季度排名”。成立由市乡村振兴局牵头，部门行业骨干为成员的若干暗访小分队，每季度末以“四不两直”的方式下沉一线，摸清真实情况，梳理瓶颈弱项。针对收集的问题线索，及时开展工作调度，对暗访结果进行排名通报。成效显著的在大会作典型发言，进行总结推广，获得资金项目分配和年度评优评先优势倾斜；工作滞后的地方“一把手”和分管领导需在大会上作末尾表态发言，通过红脸出汗倒逼各地抓实巩固脱贫成果工作责任。二是推行“挂牌督办”。创新建立巩固脱贫成果挂牌督办机制，明确因领导不重视、责任不压实、政策不落实、工作不到位等12种负面情形，对出现其中3种以上负面情形的乡镇（街道）实行挂牌督办，约谈各级相关责任领导，全年工作执行一票否决。负面情形通过季末督导或日常暗访收集，不定期提请市委市政府批准挂牌督办，持续严的导向，推进责任监督日常化、常态化，防止松劲歇脚等不良苗头的滋生。三是算好“年度总账”。切实将全年实地暗访排名情况，作为各地年度巩固脱贫成果考核的重要依据（60%权重）；把巩固脱贫成果年度考核结果作为市级年度综合考核重要参考；同步考核市直行业部门和对口（定点）帮扶单位，由市委组织部和市乡村振兴局联合下文通报，考核结果列入年度市直单位领导班子考核的重要内容。多措并举，激励与约束并重，逐步形成“自我加压、比学赶超”浓氛围。♘三、拿捏“准”，抓牢“改”，实行上到下跟踪问效促进“固本”。坚持把抓实问题整改作为巩固脱贫成果的关键环节，以整改促提升、保长效。一是实施问题反馈“清单化”。把握时效性，打好主动仗，暗访通报后迅速下发问题督办函，做到任务清、责任清、时限清，推动各地“当下改、全面改”。按照政府对整改工作全面负责、行业部门在业务领域各负其责、乡村两级在执行领域具体负责、乡村振兴部门督促指导倒逼问责原则，挂片蹲点工作组对照问题清单...
