【党课讲稿】全过程人民民主的科学内涵、学理特征与逻辑理路［摘要］发展全过程人民民主，是党对中国民主政治理论创新和实践创新的经验结晶，是关于中国民主发展方向的最新论断。全过程人民民主是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，这一重大理论创新体现了时代性、继承性、系统性和实践性的学理特征。全过程人民民主在理论逻辑上继承和创新了马克思主义人民民主思想，在实践逻辑上展现了中国共产党人对民主的不懈探索，在现实逻辑中体现了中国实现民族复兴道路的必然选择。作为中国的民主模式，全过程人民民主是科学完备、逻辑严密的中国特色民主政治理论体系。［关键词］全过程人民民主；中国共产党；民主理论；民主政治党的十八大以来，习近平总书记立足中国民主事业发展的新局面，总结过去社会主义民主政治建设经验，创造性地提出“全过程人民民主”这一重大理念，将中国民主政治发展推向新的历史高度。深刻把握全过程人民民主的科学内涵、学理特征和逻辑理路，对于完善社会主义民主理论，更好发挥中国特色社会主义政治制度优越性具有重要意义。一、全过程人民民主的科学内涵党的十八大以来，中国的民主政治建设步入新的历史阶段。全过程人民民主的生成、发展具有一定的历史必然性。在新时代开启新征程之际，深入挖掘其科学内涵，全景式理解和把握这一理念是新时代发展民主政治的基本要求。（一）党的领导是发展全过程人民民主的根本保证堅持党的领导是近代中国赢得一切胜利、取得一切伟业、创造一切成就的根本原因。历史证明，中国共产党始终是中国民主发展的根本保证，没有党的领导就没有中国的民主。百余年来，中国的民主事业在党的领导下不断开辟出新的境界。首先，全过程人民民主彰显着党的初心和使命。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”［1］69中国共产党的本质属性决定了党在理论和实践中始终代表最广大人民的利益，始终致力于发展和完善中国的民主事业。中国共产党准确辨识我国发展实际，大力发展社会主义民主事业，在完整的民主参与实践中，充分保证人民主体地位，使人民在民主政治实践中不断释放出巨大创造力，推动民主事业向前发展。其次，在党的领导下中国有序推进各项民主政治制度建设。制度是实现全过程人民民主的重要载体。新中国成立以来，党不断从制度建设上着力推进民主政治建设，特别是以人民代表大会制度为制度载体的全过程人民民主，使民主的每一环节相互贯通。最后，在党的领导下能够保证全过程人民民主运行的实效性。人民群众在参与民主实践时，不仅可以把自己的想法和需求通过人大代表转化为各项提案，并通过各级人民代表大会合理上升到国家的法律法规和地方政策层面，而且可以直接通过“民意直通车”表达，如基层立法联系点制度、听证制度等直接向国家决策机关提交个人的意见，保证最真实的民主参与。此外，完整的参与实践还包括最终的民主运行结果，即人民是否真正得到民主保障，是否享有民主成果。因此，完整的民主实践就是要把人民的意志通过党的领导转化为具体的政治成果，充分发挥全过程人民民主的优势。历史和现实已经揭示，只有继续坚持党的领导，中国的民主事业才能赢得更加光辉的成绩。党的领导对于发展全过程人民民主至关重要，因此，既要坚持在党的领导下保证人民民主的真实、管用，又要在发展全过程人民民主的过程中充分提升党的领导力。（二）人民当家作主是发展全过程人民民主的价值旨归人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。中国共产党始终秉持人民至上的发展理念，坚持民主理论和民主实践的有机结合：一方面带领人民全过程参与民主政治，保证人民的主体地位；另一方面又通过全过程人民民主不断提高民众政治参与的积极性和主动性，保证人民当家作主。发展全过程人民民主，必须紧紧围绕人民。一方面，全过程人民民主是依照马克思主义人民民主思想建立的符合中国特点的民主，人民具有至高性，享有广泛而真实的民主权利，人民通过完整的民主实践管理国家。中国共产党坚持人民主体地位，从中国实际出发打造了完整的民主政治制度体系，使...
