南京市法治政府建设行动计划加快建设法治政府，是南京率先基本实现现代化的必然要求，是促进社会公平正义的基本保证，是政府自身建设的重要目标。国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》以来，我市各级政府及其部门认真贯彻，依法行政和法治政府建设取得良好成效。当前，我市进入率先基本实现现代化的关键时期，在经济社会又好又快发展的同时，社会结构和利益格局深刻调整，一些领域社会矛盾有所增加。行政管理和行政执法中还存在薄弱环节，一些行政机关工作人员依法行政意识和能力不强，执法不公、行政不作为等问题仍时有发生。解决这些矛盾和问题，必须把推进依法行政、建设法治政府摆在更加突出位置，作为重要基础性工作来抓。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《省政府关于加快推进法治政府建设的意见》和市委关于全面提高“法治南京”建设水平的要求，结合依法行政工作实际，制定本计划。一、总体要求和主要目标1、总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障和促进全市率先基本实现现代化为目的，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以解决重点领域和重点环节存在问题为着力点，以提高人民群众对依法行政的满意度为评判标准，大力推进政府行政管理工作制度化、规范化、程序化，大力提高各级政府的执行力和公信力，为南京建设现代化国际性人文绿都提供有力的法治保障。2、主要目标。以国务院《纲要》确定的目标和青奥会召开为时间节点，到2014年，基本实现法治政府建设的阶段性工作目标：政府职能转变基本到位，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务水平明显提高；行政管理规范、协调、透明、高效的体制基本形成，行政效能、行政执行力、公信力明显提高；行政决策科学化、民主化、法制化基本实现，行政决策水平明显提高；行政执法规范、高效运行体制基本建立，行政执法监督和公众监督程度明显提高；行政机关及其工作人员依法行政观念明显增强，人民群众对法治政府建设成效基本满意。到2012年底，列入省依法行政规范化建设的区县基本完成法治政府建设的阶段性任务。二、加快政府职能转变3、深入建设服务型政府。强化政府基本公共服务功能。构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务“六大体系”。建立完善有利于转变发展方式的财税体制，增强区县政府提供基本公共服务的能力。实施社会管理创新工程。完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局，健全诉求表达、矛盾排查和预警、矛盾调处、应急管理、社会公共安全管理五项机制，重点推进基层社会管理和服务体系建设，开展社会管理创新试点，抓好新建社区、流动人口、特殊人群以及互联网等管理；支持、引导社会组织参与社会管理和服务。健全公共突发事件应急管理机制，提高突发事件预防、预警、应急处置、应急保障能力。4、改革完善行政管理方式。继续开展行政审批事项清理工作，减少审批事项，提高审批效率，加强审批监督。建立完善行政指导、行政合同、行政裁决等制度。推进行政审批向区县下放，在相对集中行政处罚权的基础上，开展相对集中行政许可权试点工作。建立面向企业、社会组织的行政服务中心，制定工作规范，提高群众对行政服务中心办事的满意率。完善面向市民的“12345”政府服务呼叫中心，积极开展各类便民服务，发挥服务群众、化解矛盾的作用。改进和加强市场监管，着力规范建筑市场、食品市场、文化市场、旅游市场、集贸市场秩序，促进社会诚信，保护公众权益。5、深化政府信息公开。加大主动公开工作的监督力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目审批和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。加大依申请公开工作的考核力度，切实解决少数单位不履行应公开义务的问题。建立完善办事公开制度，所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公共企事业单位，都要公开单位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事程序、监督渠道等，接受社会监督。改进和加强政府网站管理工作，克服信息发布不及时、不准确、不全面现象。健全政府信息公开监督机制，每年进行评...
