国企改革三年行动方案解读2020年6月30日下午，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，全文未对外公布。根据国务院国资委在2020年4月的新闻发布会上披露方案的四个主要特点，以及在7月的新闻发布会、9月的中央企业三年行动动员和部署会、10月的国务院政策例行吹风会上披露方案中的改革重点，整理要点如下：一、导读国企改革三年行动是进一步落实国企改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，具有可量化和可考核的特点。实施三年行动将进一步推动国企改革走深走实，提升改革综合成效。2019年11月国务院国有企业改革领导小组第三次会议提出研究制定三年行动方案，2020年6月方案获中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过。国企改革三年行动方案可谓应时而生。一方面，十八届三中全会以来中央通过各种改革试点和专项工程积累的丰富经验需要推广；另一方面，十九届四中全会对新时代国企改革提出的新要求亟待落实。2020年也是政府和企业制定“十四五”规划的关键之年，未来五年的改革和发展也需要可操作性更强的改革方案给予引导。在此背景下，市场对一个全面的改革实施方案呼声很高。二、国企改革三年行动方案的制定2019年10月，十九届四中全会召开，对国企改革提出新的要求探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。2019年11月，国务院国有企业改革领导小组第三次会议，提出制定国有企业改革三年行动方案未来三年是关键的历史阶段，要落实好国有企业改革顶层设计，抓紧研究制定国有企业改革三年行动方案，明确提出改革的目标、时间表、路线图。2020年6月，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》今后三年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。三、三年行动方案的主要特点及改革重点（一）主要特点（二）改革重点（注：商业一类企业指主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业）四、三年行动的动员及部署实施三年行动是2020年国企改革工作的重中之重。2019年中央经济工作会议和2020年《政府工作报告》均提出“实施三年行动，提升改革成效”的要求。2020年9月底国企改革三年行动方案下发后，中央陆续召开了全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议和地方国有企业改革领导小组办公室主任视频会议。国务院国资委也对中央企业改革三年行动工作进行动员部署。动员部署会强调三年行动的重要性，提出严格的要求。地方动员部署会上，中央要求各地“抓紧制定完善本地区国企改革三年行动实施方案，把三年行动的各项任务分解到位、落实到位，要有明确的时间表、责任人，立下军令状，建立第一责任人制度。”国务院国资委要求央企“集团公司和子公司要层层立下‘军令状’，逐级压实责任、传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实，确保上下贯通、‘一竿子扎到底’；要结合实际抓紧制定完善本企业的具体实施方案，确保可衡量、可考核、可检验”。五、三年行动动员部署会对国企的总体要求
