关于培育发展产业集群推进我市新型工业化调查报告最近，我们就大力培育发展产业集群，加快推进我市新型工业化进行了专题调研。现将调研情况综述如下：一、我市培育发展产业集群的基础条件近年来，我市全面贯彻科学发展观，认真落实民本X的执政和发展理念，围绕“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的富民强市目标，加快推进新型工业化，带动现代工业、现代旅游业、现代航运物流业和现代农业的发展，经济结构明显优化，具备了大力培育产业集群、加速发展优势产业的有利条件。一是我市工业进入了全面提速加快发展的关键时期。我市拥有中央、省属工业企业17家，支撑着石化、造纸、电力等主导产业的持续增长。全市158家地方国有工业企业，实行“两个置换”的有147家。特别是成功引进了四川科伦、沈阳同联、美国AO?史密斯公司等一批企业集团，加速了地方工业的民营化进程，有81家企业通过招商重现生机。全市现有7家上市公司。去年，X纸业进入“中国上市公司成长百强”，中天科技以“中国农机”获准在新加坡上市，天润化工在深圳成功上市发行新股。全市已有2个中国名牌，15个湖南名牌，7个国家免检产品，4个中国驰名商标，40个湖南著名商标，83个高新技术产品，28个国家新产品。2006年，全市实现工业增加值294亿元，比上年增长16.1%。今年上半年，工业增加值预计达到157亿元，比上年同期增长19.5%，继续保持强劲的发展势头。二是一批重点项目为培育发展产业集群创造了新的有利条件。“十五”期间，全市累计完成技改投资278亿元，年均增长18%。X纸业的20万吨胶印书刊纸、巴陵分公司“煤代油”，己内酰胺“7改14”、华能二期等重点项目，投资总额都在10亿元以上，核心企业的产业带动能力明显增强。“十一五”期间，泰格林纸40万吨超级压光纸、华能三期、城陵矶港松阳湖新港区、华容小墨山核电站等一批重大战略投资项目，目前进展顺利，可望立项开工或建成投产。特别是今年5月4日，湖南省委、省政府和中石化集团签署意向，在“大改革、大调整、大发展”和“新体制、新机制、新模式”的原则指导下，建设X地区炼化一体化项目。它不仅会大大提升我市的炼油能力，还将有一大批上下游化工项目可供开发，为我们延长石化产业链条、发展石化产业集群，创造了极好的条件。三是工业园区逐渐成为产业聚集的重要平台。到去年底止，全市6家省级工业园区，共有规模工业企业256家，完成工业总产值172.5亿元，上缴税收5.67亿元，安排就业3.1万人。X经济技术开发区列为国家新材料成果转化及产业化基地，汨罗的再生资源工业园列为全国第一批循环经济试点，云溪工业园列为湖南省精细化工产业基地，平江县被联合国工发组织列为绿色产业示范区，华容县被列为湖南省纺织产业基地县。今年上半年，全市共引进内资项目503个，实际到位资金75.08亿元，同比增长30.1%；批准利用外资项目16个，实际到位资金5118万美元，同比增长87.2%。工业园区招商引资和产业聚集的平台作用日益显露，上半年县域工业投资占城镇固定资产投资总额的80.6%，其中投资1000万元以上的项目就达123个。调查表明，虽然我市工业发展来势看好，但工业化水平还不够高，在如何发挥产业集群的聚集优势方面，还没有大的突破，突出表现在以下三个方面。一是主导产业规模还不大，关联度不高。从我市主导产业的增加值来看，如果按照主导产业总值占GDP总额8%的标准来衡量，只有石化工业增加值达115亿元，占全市GDP733.8亿元的15%。食品工业增加值达52.5亿元，占7%。造纸15亿元，纺织、矿产建材、机械各14亿元，电力12亿元，废旧回收11亿元，医药制造业还只有5个亿。从形成产业集群的基本要素来看，目前只有石化、饲料产业集群初具规模，其它具有优势且较完整的产业链少，产业集群的发展层次较低，产业的本地配套性差、配套成本高。特别是一些传统的农产品加工业，有龙头没有龙身，有企业没有龙头，有优质产品没有市场占有率，有特色资源没有深度加工，甚至于同行业相互拆台恶意竞争，多年来没有大的发展，没有形成支柱产业。二是园区项目招商存在一定盲目性，功能不配套。X开发区承担了修火车客站、扩建新城区的繁重任务，作为起...
