xx县关于拓宽党员参与党内事务的渠道调查报告党员是党组织的有机组成部分，党员参与党内事务是增强党组织凝聚力、战斗力的重要保证，是体现党的先进性建设和党执政地位的基础。近年来，通过主题教育、党纪学习教育，党员参与党内事务的民主权利同时也得到了一定的保障。但是如何在新形势下进一步拓宽党员参与党内事务的渠道，保障党员民主权利，关系到党的执政基础和永葆我党先进性的大局，是当前基层党建工作迫切需要破解的难题。针对这一问题，我县组成专项调研组，展开深入调查研究。一、基本情况及现状调查xx县共有x个基层党委、x个派出工委、x个党总支、x个党支部，有党员x人。县委组织部针对基层党员参与党内事务的问题进行了专题调研，抽取了x个农村支部，x个机关支部，x个企业支部为调研对象，共涉及x名党员，占全县党员总数的x.x%，其中年龄在x岁以下有x名，占x.x%;x-x岁有x名，占x.x%;x岁以上有x名,占x.x%；初中以上文化有x名，占x%。通过调研发现，党员参与党内事务存在以下问题：1、党员参与党内事务比例明显偏低。能真正参与到党内事务的党员有x名，仅占调研总数的x%。能正常参加党内组织生活的有x名，仅占调研总数的x%。2、老龄党员参与事务意识减弱。参与党内事务的x名党员，有近x/x的是x岁以下的党员。正常参加党内组织生活的党员，其中有x%是x岁以下的党员。3、文化程度越低参与意识越弱。从学历来看，真正参与到党内事务的党员初中以上学历的占x%；能正常参加党内组织生活的党员，有x%具有初中以上学历。4、无职党员参与事务积极性不强。在参与党内事务中，主要是有一定报酬的党员干部。大部分基层党组织中的党员，尤其是农村无职党员在思想上无责任、无压力，工作上不参与、不奉献。有一部分党员对党内事务和集体事务不闻不问，难以发挥党员的先锋模范作用，这也是造成基层组织战斗力不强，甚至软弱、涣散的根本原因。针对以上问题我县进行了一些有益的探索。一是推行无职党员设岗定责。我县在农村各党支部实行无职党员设岗定责，即对各支部中，不担任党内职务的党员，根据其自身特点设立岗位，如：政策宣传岗、村风监督岗、致富帮贫岗、村事顾问岗、维护治安岗等等，使普通党员成为管理党内事务的主体，强化了党员的民主意识，增强了普通党员参与党内事务的信心和荣誉感。二是实行党员承诺制。以党支部为单位组织实施党员双向承诺制，党组织引导每名党员围绕党内事务，上对党组织、下对党员和群众双向承诺，承诺内容要立足解决农村党员群众关心的实际问题，同时制定《党员承诺书》，并通过板报、标语、召开党员大会等形式，向全体党员、群众公开展示。通过宣传引导，营造出了浓厚的民主氛围，党员参与党内事务的积极性得到一定的加强，党员的民主权利充分体现。三是加强村级组织阵地建设。x年，我县投入资金x余万元，新建村x所，全县x个行政村已有x个村部经过新建或改造。通过加强村级组织阵地建设，初步解决了村两委“有场议事”问题，为规范我县村级各项工作、充分发挥党内民主创造有利条件。虽然我县针对党员参与党内事务存在问题进行了一些探索，但是由于长期以来“组织本位”的影响，党员参与党内事务的问题还未能得到根本解决。二、存在问题的根源分析1、个别基层党组织党员参与党内事务的基础不实，基本条件尚不具备。硬件方面，就我县而言，个别农村及企业单位党的基层组织中，党员活动还没有党员活动室，很大程度上对党员参与党内事务起到了制约作用。软件方面，党员普遍存在文化素质低，党的宗旨意识和责任意识淡薄。能主动参与党内事务的党员有近x%是初中以上学历。另一方面，相当一部分党员的素质还不能适应时代发展的要求，文化理论水平不高，初中及以下文化的占了x%，民主意识不强，缺乏党内民主的修养，行使党员权利能力不够，这都影响了党员权利的有效行使。2、长期以来，没有一套完善的党员参与党内事务的机制和体制。一是党员行使权利的机制不完善，操作不规范，对党员民主权利的保障停留在原则的规定上，并没有形成有效的保障机制，导致实际效果大打折扣。如因党内民主渠道不够畅通，反馈不够灵敏，广大党员对实际问题的反映和对党内不良现...
