各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发﹝2018﹞1号）、《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发﹝2015﹞61号）和《湖南省人民政府关于促进快递业发展的实施意见》（湘政发﹝2017﹞14号）精神，进一步促进我市快递业健康发展，更好地满足人民群众日益增长的消费需求，结合我市实际，提出以下实施意见。一、发展目标到2020年，全市邮政行业业务收入突破12亿元，业务总量达到15亿元，年服务用户达到9.98亿人次，全年支撑网络零售交易额突破100亿元；培育年业务收入过5000万元的快递企业2家以上，年业务收入过1000万元的快递企业6家以上，累计新增相关就业岗位2700个以上；建设邮政和快递综合便民服务中心2000个以上。全市基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递综合服务体系，实现镇镇有网点、村村通快递。二、主要任务（一）强化规划引领，提升快递服务能力1.高标准推进发展规划建设。将快递业发展纳入郴州市国民经济和社会发展规划，统筹安排快递产业园区、邮快件分拣中心、邮政和快递综合便民服务中心、智能快件箱等基础设施建设用地。支持邮政和快递企业利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源以及现有客运站、货运站场，建设分拨、仓储、配送中心，实现快递业相对集中、大型车辆从主要交通干线就近入园的目标。支持快递末端体系建设，城市控制性详规应统筹考虑快递服务网点建设布局，城市新建住宅小区、旧城改造应将快递服务网点纳入社区服务基础设施建设，并纳入社区管理。将城市快递服务作为民生工程纳入政府工作计划，把农村网点列为村级公共服务中心建设。2.创新服务管理方式。倡导鼓励邮政和快递企业组建发展联盟、协同发展，壮大区域内快递业经营主体。大力推进快递末端网点共建共享，在村（社区）服务中心、便利店、学校、村邮站、农家店等设立共同配送站。鼓励物业管理企业提供一定的封闭场所作为邮政和快递服务中心，按照邮政和快递企业有偿使用的原则，为业主提供收件、派件、自提等快递服务。大力推进邮政和快递服务进机关、进园区、进学校、进社区，整合利用单位传达室、超市、便利店等建设末端配送综合服务平台。支持邮政和快递企业、第三方公司推广应用智能快件箱等自助投递终端设施。大力提升服务质量，实施品牌战略，建立健全服务标准体系，加强服务质量监测，降低邮件、快件延误率、损毁率、丢失率和投诉率，引导邮政和快递企业从价格竞争向服务竞争转变。（责任单位：市邮政管理局、市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市工信局、市教育局，各县市区人民政府）（二）加强产业融合，创新精准扶贫新模式1.大力推动产业融合。坚持共享发展，实施“互联网+”快递工程，促进快递与制造业、农业和电子商务等现代服务业的对接、配套和融合，培育需求新增长点。鼓励邮政和快递企业进驻工业园区、经济开发区、高新技术产业园区等制造业集聚区，依托生产要素集聚优势，积极介入前端进厂物流服务，承接制造企业在原材料采购、零配件专项配送、样品递送、仓储等方面的服务需求，提高产业协作配套水平，降低中小制造企业运营成本，形成产业链条完备、服务平台完善的现代产业集群，实现快递服务业与制造业“互动双赢”。促进邮政和快递企业与电子商务企业深度合作，实现信息互联互通，共同发展体验经济、社区经济、逆向物流等便民利商新业态。鼓励邮政和快递企业购置或升级改造用于电商业务仓储及快递操作的设备，提升业务处理能力。以全国电子商务进农村综合示范县建设为契机，创建一批“快递+”农产品示范县（乡），培育一批“淘宝村”“快递村”。支持制造企业依托邮政和快递网络开展综合集成制造和分销配送。加快推进郴州国际快件中心建设，促进跨境电商发展。2.推进“快递+”产业精准扶贫模式。探索快递精准扶贫方式，鼓励邮政和快递企业结合农村特色产业发展和服务电商需求，通过自建、合建网点，积极参与涉农电子商务平台建设，构建农产品快递网络，服务产地直销、订单生产等农业生产新模式，实现“村村通快递”，...
