县巩固拓展脱贫攻坚成果领域风险防范化解“秋冬行动”方案为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果和防范化解重大风险的重要指示精神，全面落实中央省市决策部署，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果各类风险防范化解工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线，努力让脱贫群众生活更上一层楼，现根据全省巩固拓展脱贫攻坚成果领域风险防范化解“秋冬行动”统一部署，特制定工作方案如下：一、行动目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果和防范化解重大风险的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，认真贯彻全省稳增长、防风险、保稳定、惠民生工作部署会精神，按照国家乡村振兴局《关于防范化解巩固拓展脱贫攻坚成果领域风险的指导意见》要求，聚焦省委、省政府“作示范、勇争先”目标定位和“守底线、抓发展、促振兴”工作要求，坚持问题导向，强化重点举措，建立长效机制，梳理排查和防范化解巩固拓展脱贫攻坚成果领域各类风险，着力解决苗头性倾向性问题，确保脱贫群众收入持续增长、“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升，确保不发生规模性返贫。二、行动原则（一）坚持政治引领。把扎实开展“秋冬行动”作为巩固拓展脱贫攻坚成果、守牢不发生规模性返贫底线的重要举措，作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，保持政治定力，强化政治担当，从讲政治的高度，抓紧抓实风险防范化解。（二）坚持问题导向。保持“时时放心不下”的责任感，强化底线思维，对照巩固拓展脱贫攻坚成果领域可能存在的各类风险，举一反三抓排查，建立台账抓梳理，强化措施抓化解，健全机制抓防范，即做到心中有数，又防患于未然。（三）坚持务求实效。克服“应付”心态、“过关”心理，强化目标导向、效果导向，杜绝敷衍排查、表面化解，做到风险不查清不放过、化解不到位不放过、成效不达标不放过，确保经得起查、经得住考，切实将各类风险防范化解到位。（四）坚持从严从实。把全面从严治党要求贯穿到“秋冬行动”全过程，以坚决的态度、有力的举措、严格的标准抓工作，能立即解决的、不折不扣马上改，需一段时间的、步步推进抓紧改，需长期坚持的、持之以恒深入改，确保防范化解不留盲区。三、行动内容（一）防范化解防止返贫监测帮扶风险。针对可能存在的监测对象应纳未纳、体外循环；帮扶措施针对性不强、对有劳动能力的监测对象通过低保“一兜了之”；急于标注风险消除“一退了之”、风险反弹；脱贫人口收入减少等风险，抓全面梳理摸排。组织集中排查，有针对性地开展2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查，用好“三线预警”模式，及时识别监测对象；强化精准帮扶，根据监测对象返贫致贫风险类别，精准落实帮扶措施；促进持续增收，多措并举稳住务工增收势头、促进帮扶产业发展，增加脱贫人口收入；稳定风险消除，严格风险消除退出程序，消除监测对象返贫致贫风险；做好兜底保障，统筹用好防止返贫政策举措，有效解决因病、学、疫、灾等造成的紧迫性、临时性困难，确保不发生冲击社会道德和心理底线的极端事件。（二）防范化解“三保障”和饮水安全风险。针对可能存在的“三保障”和饮水安全问题未能做到动态清零，因医保政策调整导致脱贫人口因病返贫，义务教育阶段学生因家庭困难失学、辍学，群众住房、饮水不安全等风险，抓全面梳理摸排。强化健康帮扶，协同配合卫健、医保部门落实参保资助、医疗救助保障等政策；强化教育帮扶，协同配合教育部门做好义务教育阶段脱贫人口和监测对象政策落实等工作，加大控掇保学力度；强化住房安全保障，会同住建部门深化住房安全动态监测帮扶机制，有序推进农村危房改造和农房抗震改造；强化饮水安全保障，会同水利部门持续落实供水保障措施，切实保障干旱季节农村居民饮水安全。（三）防范化解帮扶产业发展风险。针对可能存在的帮扶产业项目未有效发挥联农带农作用，农户不会种不会养、企业生产技术水平低，因市场波动、疫情影响和经济下行等因素出现生产经营困难等风险，抓全面梳理摸排。扶持经营主体发展，加大衔接资金、金融资金投入，支持龙头企业、农民专业合作...
