【党课讲稿】党章修订与党内民主建设的科学化党章是党的最高规范和最高活动原则。党章修订的过程其实也是党内民主建设不断科学化的过程。从党内民主的思想发展来看，党经历了一个从学习马列主义的民主思想到将其不断中国化的过程；从党内民主的制度发展来看，党经历了一个从借鉴苏共的民主集中制到自我发展、不断完善的过程；从党内民主的精神发展来看，党经历了一个从相对欠缺到不断焕发荣光的过程；从党内民主的权力运行机制来看，党经历了一个从强调自上而下到以自上而下为主、自下而上为辅两者相结合的过程。党章；修订；党内民主；科学化党章在整个党内法规制度体系中处于核心地位。自中共一大以来，党章经过了多次修订，仔细研究历次党章修订的内容我们不难发现，党章修订的过程其实也是党内民主建设不断科学化的过程，党总是把加强党内民主建设的成果及时地充实到党章中。可以说，党章的修订深刻地反映了党内民主的发展历程，体现了党内民主建设的科学化。一、从党内民主的思想发展来看，党经历了一个从学习马列主义的民主思想到将其不断中国化、不断进行思想创新的过程文艺复兴以后，民主思想在西方国家迅速发展，许多志同道合的人纷纷以民主为原则组织政党。由于这些政党受到阶级和社会的局限，党内民主只是资产阶级政党内部的民主。马克思、恩格斯在揭露和批判资产阶级政党民主虚伪性的基础上，提出了建立无产阶级政党的民主原则。正如恩格斯所说：“共产党完全有权把民主一词写在自己的旗帜上。”〔1〕列宁继承和发展了马克思主义的民主思想，提出了俄共整个党组织是建立在民主原则基础上的重要思想。中共在苏联和共产国际的帮助下建党，因而中共的民主思想明显受到他们的影响。虽然中共二大通过的第一部正式党章就规定，“本党一切会议均取决多数，少数绝对服从多数”〔2〕，但由于中共六大以前修订的党章都受到共产国际的影响，因而其内容明显带有共产国际的“痕迹”。特别是在莫斯科召开的中共六大上，修订的党章明确规定中国共产党是“共产国际支部”，并且在入党资格中规定要“服从共产国际和本党一切决议案”〔3〕。开展党内民主不仅要学习西方政党的民主思想，特别是马克思主义的政党民主思想，也要学习中国文化中固有的优秀民主思想。西方国家的政党，特别是马克思、恩格斯、列宁等所在的国家和时代，都与中国现在的情形完全不同，他们的民主思想要想在我们党内扎根，必须借助于中国文化对其进行吸收和改造。但是，在很长一个时期内，党忽略了这一点。直到七大修订党章，才第一次将毛泽东思想定为党的指导思想，彻底摆脱了共产国际的束缚。从此以后，中共建设党内民主有了自己的指导思想。八大修订的党章取消了毛泽东思想，原因是毛泽东认为自己水平不够，要甘当小学生，向马克思、恩格斯、列宁等马克思主义者学习，这本身就是党内民主的体现。虽然九大修订的党章又把毛泽东思想加上，但是却取消了加强集体领导、发挥下级组织积极性的条文，还取消了中共五大以来建立的监察委员会。十大修订的党章，继续了九大党章的错误。十一大修订的党章虽然增写了设立纪律检查委员会的内容，但并没有走出“文革”的误区。从十二大党章开始到十四党章，明确强调了毛泽东思想，丰富了党内民主的思想。十五修订的党章第一次将邓小平理论列入党的指导思想。十六大、十七大修订的党章又将“三个代表”重要思想作为党的行动指南。十八大修订的党章中把科学发展观与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一起确定为党的指导思想。这些都是马克思主义中国化的最新思想理论成果，也是指导党内民主的重要思想理论。二、从党内民主的制度发展来看，党经历了一个从借鉴苏共的民主集中制到自我发展、不断完善的过程从党章的演变来看，党内民主制度建设经历了一个由萌芽、确立、发展到破坏再到继续发展的过程。中共五大修订的党章第一次规定“党部的指导原则为民主集中制”，但是没有规定它的原则等问题。直到六大修订的党章才规定了民主集中制的三条根本原则。七大修订的党章将民主集中制解释为“在民主基础上的集中和在集中领导下的民主”，并规定了民主集中制的四项...
