四川省工会代表大会代表、四川省总工会委员会委员第号提案标题关于抓牢乡村振兴“人”这个关键要素的提案提案人：李XX工作单位：自贡市总工会通信地址：自贡市自流井区解放路42号邮编：643000联系电话：XX联名人：无相关情况（□内注√表示“是”，未注者视为“否”）：经过调研□他人委托□首次提出□多次提出装希望办理的承办单位：人社部门、组织部门订提案日期：2019年2月18日线代表团：联系人：联系电话：提案日期：年月日以下由提案工作小组填写主题词：处理意见：□作为工会提案□不宜作为工会提案主办单位：协办单位：四川省工会代表大会代表、四川省总工会委员会委员提案标题：关于抓牢乡村振兴“人”这个关键要素的提案提案人：李X工作单位：X通信地址：自贡市自流井区解放路42号邮政编码：643000联系电话：0813-2215298关于抓牢乡村振兴“人”这个关键要素的提案案由：实施乡村振兴战略，是党的十九大报告提出的重要内容，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴的核心是“人”，振兴的目的也是为了“人”，少了“人”这个要素，乡村振兴便无从谈起。情况分析：以自贡市为例，我市是劳务输出大市，全市乡村户籍人口190万，其中劳动力转移人口达90万。结合分管工作，对实施乡村振兴开展调研，从近、中、远郊乡镇分别抽选一个村民小组，重点对人员结构、从业情况、带动状况等进行调查，通过调查了解，我市农村人才存在老化、弱化和退化的“三化”现象，人力资源不足、人才资源匮乏是制约我市乡村振兴发展的障碍和瓶颈。主要表现在以下三个方面：一是老龄化严重。从年龄结构来看，调查中50岁以上的占比多，达到约70%；16-29岁的仅占2.4%。大量青壮年劳动力进程定居或外出务工,留守农村的只有被称为“386199部队”的妇女、儿童和老人，农村人口“空心化”问题突出。二是文化程度低。从调查看，高中及以上学历仅占7.6%，留守人员多为初中学历，文化程度整体偏低，不懂现代农业技术，难以消化转化新知识、新技术。三是带头人缺乏。从调查看，我市村干部队伍整体年龄结构不优、梯次结构不合理、文化层次偏低。另外，虽大部分村都成立了专业合作社，但专业合作社负责人主要是由所在村组负责人或本村的种养殖大户担任兼任，靠长久积累的经验做事，缺乏创新知识和新科技知识，管理水平和经营水平较低，带领农民致富的能力不足。我市的农村专业合作社正常运转的仅有25%，经营困难，带动能力弱。解决这些矛盾和问题，需要下实功、出实招，既要解决乡村却人的问题，更要解决乡村却人才的问题。建议和解决办法：实施乡村振兴，就是要实施积极的人才政策，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，既要了解农业特点,也要了解乡村价值，解决好“谁来种地，怎样更好种地，谁来帮助种地”的历史难题。一是要引得回。研究制定中长期“乡村实用人才计划”和人才引进优惠政策，吸收和引进各类人才回到农村，充实乡村实用人才队伍。一方面是广开门路引导人回乡、钱回流，瞄准外成功人士，打好亲情牌、乡情牌，吸引他们带资金、带管理、带技术回乡发展“归雁经济”。另一方面是推行“大学生扎根乡村建设”人才引进工作，引导和鼓励更多的本土大学毕业生投身农村，在助力脱贫攻坚和服务乡村振兴中贡献才智、建功立业。特别是鼓励涉农企业、农村专业合作社引进涉农大学毕业生，提升管理水平和农业研发水平。另外，鼓励符合条件的公职人员回原籍所在村任职，支持农技人员带薪脱产到乡村领办创办实体，带动农村发展。二是要育得好。制定农民培育规划，包括技能培训、思想培训、市场培训以及政策培训，从原来简单的培训转变到全方位的“培育”，就近就地培育一批乡村实用人才、“种田能手”。一是以三农干部为对象，依托重点农业大学、党校等举办精品班和专题培训班，厚植敢闯敢试的勇气、能破能立的智慧、真抓实推的能力。二是以农村实...
