大堡子镇地处XX县西北部，位于湘黔两省边XX县十乡四十八寨中心地带，是典型的少数民族聚集区。为推动民族地区加快实现现代化，大堡子镇党委深入贯彻落实习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要指示批示精神，发挥基层党组织引领乡村振兴的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以组织振兴推动产业、人才、文化、生态全面振兴。根据《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中央组织部关于抓党建促乡村振兴的若干意见》等相关规定，结合实际,制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和新时代党的建设总要求，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴根本任务，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，持续加强农村党的建设，为乡村全面振兴提供坚强组织保证。二、目标任务探索建成“六联一共享”湘黔互动·乡情互联工作机制，即“党委联席联议、平安边界联创、突出问题联治、防灾应急联动、民族节会联谊、和美乡村联建，共享发展成果”省际边界乡镇党建工作联席先行示范区，推进农村基层治理体系治理能力现代化,实现湘黔省际边界干部群众共筑基层组织基础、共建乡村治理体系、共推特色产业发展、共守生态环保屏障、共促干部人才建设、共享交通运输的发展成果，成功创建全市抓党建促乡村振兴特色镇。三、创建内容以“六联一共享”湘黔互动•乡情互联工作为重点，抓好边界联议联创联治联动联谊联建。1.党委联席联议。针对涉边村寨跨区域矛盾多、协调难等问题，大堡子镇联合湘黔两省边XX县十乡（贵州省黔东南州XX县竹林镇、坌处镇、地湖乡，XX县三江镇、铜鼓镇、大同乡，湖南省怀化市XX县地灵乡，XX县坳上镇、三锹乡）建立湘黔省际边界乡镇党建工作联席合作交流机制，十乡镇党委共同签订《湘黔边界乡镇党建工作联席合作共建协议书》，建立涉边乡镇党委联席联议制度，定期召开多边交流座谈会，协调解决基层治理、边界线桩认定、产业发展、应急救援、和美乡村建设等工作联动中存在的问题，激活基层联合发展的潜力，实现跨区域协调高质量发展的新格局。（牵头责任人：邓红喜、杨峻；责任单位：镇党政办公室、镇党建办公室）2.平安边界联创。成立湘黔平安边界联合综治中心，发挥靖州法院驻大堡子镇法官诉源治理工作室作用，畅通群众“急难愁盼”诉求渠道，实现跨省际区域婚恋、山林、坟山等纠纷联调，推动乡镇“三源共治”工作实体化运行，实现“小事不出村、大事不出镇、难事XX县、矛盾不上交”，有效防止群体性事件、“民转刑”案件和赴省进京非正常上访。推进“智慧天网”升级，深入实施“雪亮工程”和“数字云视联平台”建设，实现湘黔边界处“空中+路面”“人防+技防”“物联+视联”的全域覆盖、全时可用、全网共享监测，进一步压缩违法违规犯罪空间。（牵头责任人：周运坤、胡敦德、王元金、徐志发；责任单位：镇社会治安和应急管理办公室、靖州法院驻大堡子镇法官诉源治理工作室、镇派出所、镇司法所）3.突出问题联治。聚焦耕地保护突出问题，联合查处涉边村寨各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，特别是加强“插花地”“飞地”“嵌地”三种耕地动态巡查检查，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，切实保护好耕地资源。聚焦生态保护红线“功能不降低、面积不减少、性质不改变”的监管目标，推行跨省边界生态环境联合执法，以“零容忍”态势严打非法采砂、采矿、盗伐、滥伐等违法犯罪行为，守住自然生态安全边界。（牵头责任人：邓红喜、杨仪军、曾必文、陈佳胜；责任单位：镇农业综合服务中心、镇自然资源和生态环境办公室、镇综合执法大队）4.防灾应急联动。制定联合应急预案，组建一支涉边消防队员、应急民兵、公安干警、救援医生联合组成的专业应急救援队，建立完善信息互通和联防联控联动的协调沟通工作机制。定期开展联防联控综合应急演练，增进毗邻地区应急队员默契，确保全时待战全员能战，保障边界人民群众生命财产安全。（牵头责任人：邓红喜、杨仪军、周运坤、陈佳胜；责任单位：镇社会治安和应急管理办公室、镇综合执法大队）5.民族节会联谊。按照“办好一次会，搞活一座城”的工作思路，...
