关于推进党建引领社会救助工作的实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦聚力中国式现代化县域先行区建设，奋力在强化基层治理和民生保障上走在前，不断提高全市社会救助高质量发展水平，根据《张家港市“党建引领中国式现代化县域先行区”先锋行动实施方案》要求，积极探索搭建一张网络、强化一支队伍、探索一种模式、优化一项机制、开展一批项目的五个一“海棠益助”党建引领社会救助工作新体系，切实兜住兜准兜好困难群众民生底线，助推特殊困难群体共同富裕，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面提振“敢为、敢闯、敢干、敢首创”精气神，持续深化党建引领基层治理“双引双融”路径，加强党对社会救助工作的全面领导。坚持改革创新、先行先试，积极探索完善救助制度、优化管理服务的有效路径和政策措施；推动社会救助与基层党组织建设、基层治理有机结合，健全党员干部结对帮扶制度；积极发展“物质+服务”综合救助，运用社会力量为特殊困难群体提供个性化、专业化服务，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感，形成具有张家港特色的“海棠益助”党建引领社会救助工作经验做法。二、基本原则（一）突出统筹融合，协同发力。坚持党建工作同社会救助工作同谋划、同部署，在推动社会救助工作过程中充分发挥党的组织优势和党建引领作用。落实基层党组织社会救助责任，找准基层党建与社会救助业务深度融合的结合点、切入点和着力点，强化党建资源与社会救助资源整合联动，进一步激发社会救助工作活力。（二）强化问题导向，整体推进。贯彻落实党中央在全党大兴调查研究的重大部署，深入基层、深入群众，找准问题所在。针对传统救助方式固化单一、经办服务能力薄弱等瓶颈问题，加强顶层设计，创新载体抓手，积极探索破解办法。坚持上下联动，着重由点带面推动工作，以典型示范带动全面推广，以重点突破带动整体提升，实现点上有突破、面上有起色、整体有成果，不断提升救助效益。（三）坚持因地制宜，改革创新。以满足困难群众需求、助力共同富裕为导向，以党建引领、党员带头、党群共建为重点，结合基层实际，构建符合民情、满足民需的党建引领社会救助工作模式，发掘优势、创新创效，真正做到资源融合、分类施策、精准高效、暖心惠民。三、目标任务以强化党建引领、统筹帮扶资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，充分发挥各级党组织统筹带动和党员先锋模范作用，整合联动部门政策和社会资源，组织广大党员投身社会救助，引导社会力量、动员广大群众积极参与社会救助，推动党组织建设与社会救助工作相互促进，实现弱有强扶、温情救助的目标。（一）搭建一张救助先锋网络，构建帮扶新格局。以党建搭桥，汇聚各方力量，打造资源共享、优势互补的救助聚合体，定期研究解决困难家庭的实际问题，拓宽党建引领社会救助工作思路，不断增强党组织对困难群众的服务力、凝聚力和影响力，形成贯穿上下、覆盖全面的“海棠益助”先锋网络。市级层面，市委组织部、市民政局牵头，以机关企事业单位党组织为主体，链接慈善、社会组织等多方力量，定期协商、互通信息、资源共享、政策互补，建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，有效推动救助工作落实。机关企事业单位党组织以挂钩结对村（社区）为重点，帮助解决村（社区）内困难群众的多元化需求。区镇（街道）层面，规范社会救助事项审核审批，组织开展好七一、春节等重要节点的困难群众慰问工作，依托区域化党建共建格局，统筹驻地机关企事业单位、社会组织提供的困难群众帮扶服务，规划和配置资源，精准实施救助项目。村（社区）层面，村（社区）党组织全面落实社会救助责任，定期研究分析社会救助工作，党组织书记对辖区内困难家庭每年入户不少于一次，吸纳热心党员、群众组建志愿服务团队，常态化、动态式入户走访困难家庭，及时全面掌握救助民情，让困难群众感受到党组织的关爱。（二）强化一支救助先锋队伍，提升救助服务力。整合为困难群众办实事力量，以村（社区）为单元，建立“1名村（社区）救助专员+N名结对帮扶党...
