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(乡村治理典型案例)打好乡村治理“组合拳” 汇聚乡村振兴新动能.docxVIP专享VIP免费

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打好乡村治理“组合拳”汇聚乡村振兴新动能银川市是宁夏回族自治区首府,是整个自治区政治、经济、科技、文化、教育中心,是全国历史文化名城、西北地区重要中心城市。银川市总面积9025.4平方公里,耕地面积213.5万亩。辖3区2县1市,26个乡镇,共有286个行政村,城镇化率为79.1%,常住人口285.9万人,其中农村常住人口56.54万人,约占总人口比重的19.78%。近年来,银川市切实加强党建引领,引导多元主体参与,积极探索乡村治理模式,不断壮大治理力量,有效提升治理效能,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,跑出了乡村治理“加速度”。一、切实加强党建引领,把牢乡村治理“方向盘”银川市健全乡村治理工作体系,汇聚各方力量,做到“一盘棋”下到底。一是健全领导组织体系。制定并印发全市《关于完善乡村治理体系提高治理能力的实施方案》成立市、县乡村治理组,市委农办、组织、编办、财政、民政等部门牵头建立了乡村治理工作协调机制,为健全乡村治理体系提供了坚强的组织保证。二是健全目标责任体系。建立乡村治理任务清单,将工作细化分解成7个方面的50项具体任务,明确责任单位和完成时限,倒排工期、挂图作战,全力抓好任务落实。三是健全督导考评体系。将乡村治理纳入全市绩效考核,建立每月一梳理一报告、每季一调度一通报、每年一总结一考评的“六个一”督导机制,定期开展乡村治理专项督查,做到全程跟踪督办、全域问责问效。二、夯实基层基础工作,厚植高效治理“综合体”聚焦乡村治理的重点、难点、痛点,推动治理重心和配套资源向乡村下沉,激活治理“末梢神经”,实现乡村治理力量配强、保障到位、机制搞活。一是深化体制改革,“一盘棋布局”。针对当前“牌子响、权力小、责任重、压力大”等乡(镇)普遍存在的实际问题,梳理编制《乡镇(街道)权力清单》《乡镇(街道)赋权目录清单》和《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》这“三项清单”,逐一明确县级部门和乡(镇、街道)职责边界,为乡镇赋权增能提供法律依据。二是整合服务资源,“一体化运行”。加快推动“最多跑一次”改革向基层延伸,整合基层行政审批和公共服务职责,编制《乡镇(街道)政务服务事项清单》和《乡镇(街道)行政执法事项清单》,统筹调剂市、县编制资源向乡镇下沉,将教育、城建、卫生、农业、土地、环保等领域的执法权赋予乡镇,123项便民服务事项可在乡(镇、街道)民生服务中心办理,提升农民群众“就近办”的体验感。支持基层创新,多彩纷呈探索基层治理新路径,打造“新样板”。建立“三级跑长制”和“党建引领,五微力量同行”,以及“五委共治”等服务管理模式,正向引领乡村治理风向。三是健全激励机制,“一心一意干事”。强化财政事权保障,对教育、医疗卫生、社会保障等领域中8大类18项基本公共服务事项,明确市与辖区的财政事权和支出责任,财力向基层倾斜,调动基层发展的积极性。畅通乡村干部提升转岗空间,明确对优秀的乡(镇、街道)党政正职可直接提拔担任县(市)区委常委、党委副书记或重要市直部门副职。2019年以来,银川市先后提拔16名乡镇主要负责人担任县级领导班子成员或市直部门副职,10名乡镇主要负责人晋升四级调研员。全面落实乡镇干部工资待遇高于县直机关同职级干部20%的要求,银川市为符合连续任职9年、累计任职12年、15年条件的优秀基层党组织书记发放任职补贴90余万元,人均增加1000元左右,加快构建待遇有保障、发展有空间、激励有机制的乡村干部薪酬保障体系。三、整合全员参与力量,打造善于治理“先锋队”推行“三优三提”,抓实选、育、管、用工作,教育引领村党组织书记当好“领头雁”,发动广大党员争当“排头兵”,带领村民投身乡村治理,着力打造人人有责人人尽责、人人享有的乡村治理共同体。一是优化组织体系,提升基层组织力。持续整顿提升软弱涣散村党组织,严格落实村(社区)“两委”成员县级联审办法和村(社区)党组织书记县级党委备案管理制度,银川市累计整顿提升软弱涣散和后进村党组织223个。从严落实“四个一”整顿包抓机制,第一书记选派实现100%全覆盖。建立发展村级集体经济联席会议制度,制定《关于扶...

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