县健全完善帮扶项目联农带农机制实施方案+方案解读根据《国家乡村振兴局关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制的指导意见》（国乡振发〔2022〕9号）精神和《云南省乡村振兴局关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制实施细则的通知》（云乡振发〔2022〕54号）要求，为切实提高帮扶项目资金使用效果，有效发挥帮扶项目资金对农户、特别是脱贫户人口、防止返贫监测帮扶对象（以下简称“监测对象”）的带动作用，促进更多分享产业增值收益，持续稳定增加收益，增强自我“造血”功能，自我发展能力和信心，更好巩固拓展脱贫攻坚成果并衔接推进乡村振兴，结合我县实际，制定本实施方案。一、联农带农基本要求（一）总体要求。全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，切实提高帮扶项目资金使用效果，健全完善帮扶项目联农带农机制，带动农户参与产业发展，持续增加收入。坚持获得支持与落实联农带农责任相结合，坚持强化带动效益与提升带动能力相结合，坚持强化带动效益与提升带动能力相结合，科学合理确定带动方式和受益程度，健全完善“带得准”“带得稳”“带得久”的长效机制，既带动农户实现增收，又促进帮扶项目持续发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴提供有力支撑。（二）精准确定联动带农对象和主体。建立联农带农机制的帮扶项目，重点对脱贫人口和监测对象进行带动帮扶，在此基础上，有序带动其他农户发展。要发挥农户主体作用，树立依靠辛勤劳动稳定脱贫增收致富的政策导向，调动群众发展生产的积极性、主动性和创造性，从而不断激发群众发展生产的内生动力，提高自我发展能力。使用各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、县级统筹整合使用财政涉农资金、东西部协作资金、中央单位定点帮扶无偿援助资金、社会捐赠资金（上述资金以下统称“帮扶资金”）扶持的经营性项目，以及过渡期内使用各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、脱贫县统筹整合使用财政涉农资金，并纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库内经营性项目的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等经营主体，均为联动带农主体。（三）严格落实联农带农机责任。过渡期内，使用各级财政衔接推进乡村振兴帮扶资金扶持的经营性项目，原则上都要建立联农带农机制，项目经营主体要落实联农带农责任，做到应带尽带。其他资金支持的经营性帮扶项目，具备条件的鼓励建立联农带农机制，采取多种方式带动农户受益。二、健全完善联农带农方式（一）销售产品。组织企业与农户、生产基地精准对接，多方位打通销售渠道，帮助销售农产品，通过销售农产品增加群众收入（二）带种带养。落实“新型经营主体+脱贫户”或“近亲属+脱贫户”等方式进行带种养、带加工、带销售等。（三）技术培训指导。落实种苗繁育、测土施肥、整形修剪、病虫害防治、疫病防控、农机具操作等技术培训帮扶。（四）品种改良。落实品种更新换代、品种提纯复壮等。（五）提供社会化服务。落实种子种苗和化肥农药等农资采购、栽培饲养和动植物病虫防治（控）等生产管护、收获加工和运输销售等产后处理。（六）产业基础配套设施建设。修建用于改善产业发展基础条件的路、电、水、气、网等设施。（七）产业项目资产收益分配。利用财政专项资金、相关涉农整合资金、社会帮扶资金投资建设的种植、养殖、光伏、设施农业、乡村旅游等产业项目产生的收益金归村集体，村集体进行二次分配。同时整合落实无劳、无智、无人赡养“三无人员”以土地、资产、资本等闲置资源以固定资产的方式与企业合作，以合作方式带动群众利益分配。（八）务工就业。引导农村劳动力到工业园区、企业和农民合作社就近务工增加收入。（九）土地流转。利用土地流转、租赁和入股等方式把土地转给企业和专业合作社来发展种养殖业，通过流转增加收入。（十）其他。其他有效促进群众增收的联农带农发展方式。三、强化联农带农能力建设（一）培育壮大联农带农市场主体。招商引资与自主培育并重，强化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等农业经营主体培育，提升农业经营主体发展水平和带动能力。引导鼓励其到具...
