乡村振兴责任制出台农业保险助力乡村振兴迎广阔发展空间2022年12月21日为全面落实乡村振兴责任制，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《乡村振兴责任制实施办法》(以下简称《办法》)。中央农办负责人表示，制定出台该办法，对全面推进乡村振兴落地见效具有重要意义，有助于建立健全乡村振兴责任体系，健全强有力的乡村振兴推进机制，推动形成全党全社会合力促振兴的工作格局。支持农业农村发展，离不开金融活水的灌溉。《办法》明确指出，要落实政策性农业保险制度。近年来，随着我国农业保险逐渐驶入高质量发展轨道，其在稳定农产品供给、保障国家粮食安全以及支持县域特色产业发展等方面的风险“防护堤”作用显著增强。而乡村振兴战略的全力推进，也为农业保险发展提供了更广阔的发展空间。农险提质保障粮食安全2022年中央一号文件对部署全面推进乡村振兴重点工作提出的任务分别为保障国家粮食安全和不发生规模性返贫。乡村振兴，特别是农民稳产增收离不开农业发展。此次出台的《办法》指出，要加快农业农村现代化，加快建设农业强国，全方位夯实粮食安全根基。近年来，我国坚持以“扩面、增品、提标”为重点，持续推动农业保险高质量发展。政府管理部门不断出台新政策，推动农业保险覆盖面扩大，创新产品和服务，为国家粮食安全提供强有力的风险保障。2020年，我国成为全球最大的农业保险市场。农业保险为农户提供风险保障从2012年的0.9万亿元增长至2021年的4.7万亿元，近十年年均增长率为20.2%。粮食稳产，才能守住种粮农民的钱袋子，粮食安全才更有保障。《金融时报》记者在采访中了解到，种粮成本高、收益低，是影响农民种粮积极性的主要原因。同时，粮食生产面临的市场波动风险和自然灾害风险会使农民的顾虑加倍。2022年以来，我国在继续实施政策性农业保险的基础上，实现三大主粮完全成本保险和种植收益保险在主产区产粮大县全覆盖，同时还在黑龙江省和内蒙古自治区开展大豆完全成本保险和种植收入保险试点工作，进一步提高了保障水平。今年夏秋季节，一些地区因为“南旱北涝”天气造成不同程度粮食减产，参加完全成本保险和种植收益保险的农户，获得了高额保险理赔，实现了“旱涝保收”。以黑龙江省为例，作为全国最重要的商品粮基地和粮食战略后备基地，肩负着保障国家粮食安全“压舱石”的重任。该省积极推动实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险产粮大县全覆盖。截至2022年9月末，承保面积达4150.74万亩，实现保费收入26.72亿元，提供风险保障达到390.68亿元。农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅对《金融时报》记者表示，实施乡村振兴，农业保险对于保障农产品生产、保证社会生产生活资料的充足供应以及稳物价保民生都具有重要作用。不过也应看到，当前我国农业保险的服务机构较少，风险保障水平仍然偏低，与农业市场对农业保险的需求仍有差距。这也意味着，农业保险发展存在着巨大的市场机会，农业保险将从“小农险”发展到“大农险”的新阶段，成为促进我国农业发展、保障国家粮食安全及稳定农民收入的重要金融工具。助力特色农业产业振兴产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。《办法》提出，要立足本地区农业农村优势特色资源规划发展乡村产业，拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，打造农业全产业链，促进农村一、二、三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动现代服务业同现代农业深度融合，把产业链延伸环节更多留在乡村，把产业发展的增值收益更多留给农民，拓宽农民增收致富渠道。我国广大农村地区资源丰富，区域特色显著，发展特色农业产业具有一定优势，但特色农业产业具有品种多、投入大、收益高、风险大等复合型特点。通过引入保险机制不仅可以抵御产业发展风险，保险的增信功能还能拓宽融资渠道，增强地方特色产业发展的内生动力。从打赢脱贫攻坚战到全面实施推进乡村振兴，经过长期实践的保险机构已经积累了丰富的农业产业帮扶经验。“‘链条式’农业已成为现代农业的显著特征。”中国人保集团副总裁、人保财险总裁于泽表示，对接全国农业全产业链重点链和典型县，中国人保积极延伸保险服务，构建覆盖链条不同环...
