论巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接在全面脱贫、全面建成小康社会的基础上，我国已进入新发展阶段，正在开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在此背景下，“三农”工作重心从扶贫脱贫转向稳定脱贫、从解决乡村内部不平衡转向解决城乡之间不平衡，这种转向是历史性的，也是过程性的。党的十九届五中全会将这种转向概括为“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，并将其纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标。当前，实现两者的有效衔接，系统推进这两项工作，已经成为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的基本要求。一、巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接的理论逻辑自2018年中央一号文件提出“做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接”以来，“衔接”由一个普通词汇变为乡村治理研究的关键词。随着脱贫攻坚的成功，近三年来的中央一号文件先后对这一提法进行了更新和升级，使之更符合实际，更体现理论对实践的概括和指引。（一）实现两者有效衔接的本质是乡村治理的系统集成衔接是将两个或多个事物发展置于相同秩序下以契合主体利益的系统集成，其目的是平稳转型、整体优化。巩固拓展脱贫攻坚成果，以建档立卡人口、边缘户为对象，目的是进一步提高脱贫质量;乡村振兴以乡村为对象，目的是解决城乡差距问题。实现两者有效衔接，本质上是乡村治理的系统集成。1.实现有效衔接的基础条件。事物之间的衔接，既不是简单混合，也不是机械式的结合，更不可能人为地生硬捏合，而是通过一定的方法、手段及工具，快速、低成本地整合为一个有机系统的过程。衔接能够生成，其一是衔接双方各自独立。在衔接之前，衔接双方自成系统，一个事物完全不依附另外一个事物单独存在。独立性是事物之间发生衔接的根基。如果事物并非独立的，衔接难以生成。其二，衔接双方存在共通因素。尽管事物各自独立，但它们之间一定具有某种关联，当一个事物发生变化时会对另一事物产生程度不一的影响，并通过某些共通的管道或关联因素（如共同的场域、相似的机理），相互运动、相互作用、相互影响。其三，衔接双方存在良性影响。一个正向的变化能引起另一个正向的结果，而且在可预见的范围内，实现事物之间的衔接会增强这种发展性，使事物之间的正向影响得到加强或放大。2.实现有效衔接的组成模式。衔接是一个从无到有的过程，源于对衔接发展性的持续、深入探索，这种探索又在衔接生成中体现为历时性与层次性的统一。实现衔接的关键在于解决系统之间的互联和互操作性问题，需要解决口径、接点、介质、环境以及时机、动力、机制等一切面向集成的問题。一是垂直衔接模式。这一模式围绕组织流程、工艺顺序，系统本身可以看作是不同时空下的独立活动，衔接就是使其首尾勾连、对接，其核心是确保纵向的沟通，通过降低交易成本而获利。二是横向衔接模式。这一模式围绕组织目标、战略管理，系统通过虚拟化、集成化的方式，以并行、并联等形态，增加衔接的柔性和敏捷度。三是综合衔接模式。这一模式通过转变观念、重组机构、再造流程（过程）以及各部分、各层次的开放互联，以各组成部分之间的有机协调工作为重点，以发挥整体效益为目标，实现一种多管道、立体交叉式的衔接。（二）实现两者有效衔接的必要性和可能性深刻把握巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的逻辑关系，是实现两者有效衔接的基础和关键。在传统社会中，乡村是经济的重心所在、文化的承载所在、生活的机理所在。自近代中国卷入现代化以来，农民的贫困、乡村的衰败一直如影随形，扶贫与振兴成为乡村的中心话题。脱贫攻坚、乡村振兴是近些年来我国针对农村地区贫困问题和乡村社会现代化转型而提出的政策措施和战略安排。在历史性地解决了绝对贫困的基础上，如何系统推进乡村的发展，成为一个重要的现实课题。1.实现两者有效衔接的必要性。巩固拓展脱贫攻坚成果是基于全面脱贫的事实在新阶段提出的新任务，其目的是实现更高质量的脱贫，并由此获得发展的基础。乡村振兴是乡村整体状况的改善，其目的不仅包含解决相对贫困问题，也包含解决城乡之间不平衡发展的问题。两者都是当下乡村基层政府正在努力探索的实践课题，实...
