关于新时期基层信访工作现状及对策调研报告（镇乡）本世纪头二十年，既是“重要战略机遇期”、“黄金发展时期”，又是“社会转型期”、“矛盾凸显期”。在“矛盾凸显期”种种错综复杂的矛盾中，最主要、最普遍、最大量的是人民内部矛盾。而人民内部矛盾又往往是通过信访渠道最直接、最集中反映出来的。要准确把握群众信访活动在不同时期、不同阶段的特点和规律，探索解决信访突出问题和群体性事件的新途径，有效化解新时期人民内部矛盾。一、当前基层群众信访的主要特点和反映的主要问题综观近年来基层的信访情况，反映各种社会矛盾错综复杂，维护稳定问题突出，主要有以下几个特点：一是的土地宅基纠纷较多，主要是责任田地边纠纷、邻里宅基纠纷。二是扶贫领域的信访问题突出，主要体现在当前的脱贫攻坚中部分贫困户和非贫困户的脱贫、争当贫困户问题。三是要一些本来通过法律途径可以解决的问题，却偏偏要找政府，一边搞诉讼一边找政府，甚至终审后不申诉仍然找政府，缠访闹访现象时有发生。四是干部违法乱纪问题。主要反映一些党员领导干部以权谋私、任人唯亲、作风飘浮问题，反映基层镇村干部在扶贫、低保等方面优亲厚友、不作为、乱作为等问题。针对这些问题，如果我们善于理顺群众情绪，平息社会矛盾，扩大和增强各级党委、政府执政的群众基础，确保大局稳定；如果我们对这些问题视而不见，或不能及时有效地化解矛盾，就会导致矛盾累积和叠加，小矛盾就有可能变成大矛盾。二、理性分析成因，把握群众信访的规律性1、利益格局调整，经济利益不平衡。随着经济发展和市场经济体制改革的推进，城乡居民收入有了大幅度增长，生活水平普遍提高。在利益格局的调整中，如果不能适当处理好各阶层、各群体之间的利益分配关系，及时做好疏导教育工作，群众就会不理解，产生抵触情绪。一有人挑唆，他们就会采取聚众闹事、集体上访等方式找党委政府要“说法”，或发泄不满情绪，引发社会矛盾。2、基层工作薄弱，工作方法简单。政治、经济体制的深刻变革，执政环境的新变化，对党委政府的领导方式和管理方法提出了新要求。少数基层干部不能正确对待群众反映的问题，对待群众的困难和问题，缺乏过细的和耐心的思想工作，而是态度粗暴、方法简单，使一些可以在基层得到解决的问题得不到及时解决，错过了解决问题的最佳时机。3、普法宣传力度小，部分上访民众法律意识淡薄。主要问题是信访客观范围不明确，信访工作程序不规范，信访问题处理不公开、不透明，缺乏监督约束机制；信访成本高，陷于“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的误区。同时，有的群众法律意识淡薄，不按正常渠道上访，有的过分强调自身利益，有的受人利用盲目上访，有的则无理缠访、闹访，甚至影响机关工作秩序。5、思想建设软弱，不正之风、腐败现象引发。面对传统文化与现代文化的冲突，有的地方只注重物质文明建设，忽视精神文明建设，不重视社会主义思想教育、道德教育和文化阵地建设，腐朽落后的文化糟粕和精神垃圾乘虚而入，蔓延滋长，形成社会转型期“浮躁病”，严重污染了社会环境。干部队伍中极少数人程度不同地存在以权谋私、贪污受贿、挥霍浪费等腐败现象，引起人民群众的强烈不满。人心不齐，社会风气不正，极易产生各类矛盾。如果对这些矛盾不能加以正确的处理和引导，任其发展，必然影响经济的有序运行和社会的和谐稳定。三、与时俱进，创新求解信访突出问题及群体性事件（一）加强基层工作，把问题解决在基层和萌芽状态。基层既是群众信访的源头，又是解决信访反映问题的关键。应该说，绝大多数群众上访反映的问题是有道理的，绝大多数上访群众是通情达理的，绝大多数信访问题是能够在基层解决的。“解铃还需系铃人”，首先，要从思想上端正对群众信访的认识，以对党和人民高度负责的精神，带着对人民群众的深厚感情，满腔热情地对待每一封群众来信，接待每一位来访群众，及时妥善地处理好每一个信访问题。其次，要从源头上加大处理信访的力度，把着力点放在认真贯彻落实党的方针和各项经济政策上，放在带领群众共同致富上，放在改进工作作风和方式方法上，放在为群众办实事上，通过解决信访问题改进我...
