【党课讲稿】深刻把握全过程人民民主的时代内涵党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识，提出并阐述了全过程人民民主的重大理念。这一理念加深了我们对中国式民主模式与优势机理的理解，进一步科学回答了中国之问、时代之问。《习近平谈治国理政》第四卷第十个专题“积极发展全过程人民民主”，收录了自2021年中央民族工作会议以来习近平总书记的7篇重要论述。这些重要论述充分展示了全过程人民民主在人民代表大会制度、依法治国、人权事业全面发展、多党合作、民族宗教以及青年工作等方面所取得的新成就和新内容、面临的新实践和新要求。学懂弄通习近平总书记关于“积极发展全过程人民民主”的重要论述，需要理解和把握好以下方面。深刻理解全过程人民民主的丰富内涵领会民主问题的中国之理全过程人民民主的概念，是习近平总书记在2019年11月视察上海长宁区虹桥街道基层立法联系点时首次提出的。《习近平谈治国理政》第四卷的相关论述系统阐释了全过程人民民主的内涵，进一步揭示了民主问题的中国之理。其一，“民主”是其主题。“全过程”“人民”“民主”三个词组合在一起构成一个新名词，显然，“全过程”“人民”在这里具有修饰意义，其落脚点是“民主”。民主是一种现代政治理念，也是一套现实的国家制度安排和政治实践。如何把民主价值理念转化为科学有效的制度安排和具体的民主实践，需要注重理论与实践、形式与内容的有机统一。围绕着对“民主”的理解，习近平总书记重点强调了两个方面：一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判；评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，要看“八个能否”标准。这些重要论述集中阐释了一个国家是不是民主，应由谁来评判、怎么评判的问题。其二，“人民”是其主体。人民是一个集合概念，指的是社会群体中的最大多数。衡量一个政治制度、一种民主形式是不是科学合理的，关键要看最广大人民的意愿是否得到了充分反映，最广大人民当家作主的权利是否得到了充分保障。2022年2月25日，习近平总书记在主持中共中央政治局第三十七次集体学习时指出，“人民性是中国人权发展道路最显著的特征。人权不是一部分人或少数人享有的特权，而是广大人民群众享有的普惠性人权。我们保障人民民主权利，充分激发广大人民群众积极性、主动性、创造性，让人民成为人权事业发展的主要参与者、促进者、受益者”。其三，“全过程”是其关键。2021年10月13日，习近平总书记在中央人大工作会议上指出，“如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。”我国的全过程人民民主具有过程上的完整性，这种全过程既体现为民主选举、协商、决策、管理、监督各环节的有机统一，也体现为民主权利范围的整体性，即全体人民能依法管理国家和社会发展的各项事务，体现在政治民主、经济民主、文化民主和社会民主等全领域中。把握全过程人民民主的优势特征认同民主效能的中国之治习近平总书记用“最广泛、最真实、最管用”三个词来概括全过程人民民主的突出特征和优势。“最广泛”是指我国的全过程人民民主能兼容各界民众，是大团结大联合的民主。人民民主的基本特征是国家的一切权力属于人民，其实现形式是各界、各行业、各民族宗教群众和人民团体在党的领导和组织下，依照宪法和法律，通过各级人民代表大会来管理国家地方各项事务。在“积极发展全过程人民民主”专题中重点收录了习近平总书记近两年关于中华民族共同体、宗教中国化以及青年社团工作等相关重要论述，进一步加深了我们对人民民主主体广泛性、模式统合性的认识。“最真实”是指我国的全过程人民民主能兼顾实质民主与程序民主各自优势，是真实性程度更高的民主。正如习近平总书记在中央人大工作会议上所指出的，“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实...
