建立基层联动调解机制加强法治乡村建设儋州市地处海南岛西北部，濒临北部湾，是海南西部的经济、交通、通信和文化中心。全市共辖1个街道、16个镇，户籍人口97万人，其中农业户籍人口66万人。近年来，为解决农村矛盾纠纷突出问题，儋州市充分发挥司法行政职能优势，建立基层联动调解机制，构建线上线下人民调解信息化网络矩阵，着力化解矛盾纠纷，有效维护农村社会和谐稳定。2020年以来，全市累计办理各类法律援助案件2753件，免费解答法律咨询6282人次，公证处受理各类公证事项5196件，免费解答涉及公证的法律咨询7794人次。组织各级调解机构开展集中性大排查27次，共排查出各类矛盾纠纷975宗，其中调处975宗，调处率100％，调处成功929宗，调处成功率95.3％，为当事人挽回经济损失3143.54万元。一、建立联动调解机制，推动多元化调解工作（一）加强工作体系，多部门共同发力儋州市充分发挥政府、社会组织、个人等多元主体力量，着力构建政府组织、部门引导、社会支持、群众参与的法治乡村建设工作格局。建立完善的人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，成立儋州市公共法律服务广场（多元化解纠纷中心），进一步深化公共法律服务“3+X”模式，“3”即人民调解、行政复议、法律援助等基本职能，在公共法律服务中起主导作用；“X”为拓展职能，将根据实际需要提供仲裁、公证、司法鉴定、诉调对接、检调对接、公调对接等法律服务，初步实现了人民调解与行政调解、司法调解的有机结合。（二）优化工作模式，最大化发挥作用通过建立诉调对接、检调和解、公调对接等多项联动工作机制，整合公安、检察院、法院、司法等重点部门力量，采取重点部门集中常驻、涉事部门随驻的窗口服务方式，对矛盾纠纷进行全科受理，形成了“一站式接待、一揽子调处、全链条解决”的工作模式。儋州市法院和市司法局将矛盾纠纷化解的力量下沉在乡镇、村一线，依托基层调解组织，联合基层法庭，推动形成“法官+调解员”联调的工作模式，共同开展诉前人民调解工作。法院立案人员在诉前可根据案件具体情况，建议当事人将纠纷交由相关人民调解委员会进行诉前调解。诉中经各方当事人同意人民法院可以将民事案件、刑事附带民事案件，委托相关的人民调解委员会对案件进行调解，法院及时依法对调解协议予以审查确认。2020年以来，儋州市共有联合法院调处矛盾纠纷80宗，成功调处诉前调解案件40宗。对于调解不成功的案例，引导当事人通过诉讼程序解决，维护了社会和谐稳定。二、充分实践“枫桥经验”，有效化解基层矛盾纠纷（一）打造“枫桥经验”儋州实践儋州市坚持以人民为中心的思想，听民声、了民意、解民忧，加强乡村基层精细化管理，推动“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”在儋州落地生根。积极创建可推广、可复制的人民调解示范点，推出“胡哥调解室”等人民调解品牌，发动“五老”人员等各方参与，巧用村规民约、公序良俗，于情、于理、于法化解矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，为“枫桥经验”注入更多的时代内涵和地方元素。（二）织密“人民调解”一张网儋州市292个村（居）全部建立人民调解委员会，做到人民调解组织全覆盖。同时成立医疗、劳动纠纷、道路交通事故、婚姻家庭、物业管理5个具有行业性和专业性的人民调解组织，共配备调解员1502名（含在职专职调解员48名），其中镇级专职调解员98人，村级专职调解员1008人，行业性、专业性专职调解员22人，乡（镇）专职人民调解员26人，市法院共配备特邀调解员36人，形成了“横向到边、纵向到底”的人民调解网络。（三）画全“法律服务”一个圈儋州市组织全市292个村（居）委会与49位律师及法律工作者签订村（居）法律顾问合同，研究制订法律顾问考核办法等制度，实现法律顾问覆盖率100％。2020年来，全市村（居）法律顾问共开展法律宣传活动320场次，解答群众法律咨询2000多人次，协助292个村（居）修订、完善自治章程、村规民约，为集体经济发展审查修订合同102份，起草相关法律文书101份，参与调解复杂民间矛盾纠纷101件，协助处理涉法事务65件，切实维护村（居）委会和村（居）民的合法权益。三、完善现代化调解...
