聚焦四大领域完善体制机制，强化企业科技创新主体地位党的二十大报告提出，要“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合”。党的二十大报告使用了“强化企业科技创新主体”的全新表达，特别强调要“加强企业主导的产学研深度融合”。2022年全国科技工作会议强调，强化企业科技创新主体地位，引导企业用好市场优势培养科技创新能力和竞争力。当前企业创新面临“四难”中央明确了企业科技创新的主体地位，期望创新能够更有效率、更加实用，更好统筹教育科技人才，更有助于科技自立自强。目前，制约企业科技创新的瓶颈桎梏仍未完全破除，大企业创新策源不够、大而不强，中小企业竞争力仍待提高、创新能级不足，具体表现为“四难”。一是创新决策中企业话语权与主体地位不匹配，企业自主决策能力提升难。国有企业囿于经营业绩考核和国有资产保值增值要求规定，面对高风险创新活动缺乏主动性，难以肩负技术创新策源地重任。民营企业公平获取创新资源的政策条件和市场环境还不完善，参与国家技术创新决策渠道不畅，对国家重大战略需求理解不深，开展重大创新决策主动作为不够。二是创新活动组织应用导向不足、利益诉求不一致，企业与其他创新主体协同合作难。由于缺少“谁使用谁评价”机制，创新成果评价仍以“数论文、数专利”为主，导致科研项目选题热衷于追求易出论文和专利的前沿热点，支撑服务国家战略需求和产业发展需要不足。三是创新要素在高校院所和企业间双向流动机制不健全，高端研发人才向企业集聚难。大量高端科研人才集聚在高校院所，依托平台更容易获取资源且享受事业单位福利待遇，向企业流动的积极性不高。国有企业受工资总额限制等约束，既无法通过市场化的薪酬吸引高端人才，又留不住现有科研人员，高端人才流向高校科研院所的现象时有发生。四是创新成果转化的激励和保护机制不完善、政策协同不够，企业通过创新获得合意回报难。各类企业依靠创新产品和服务平等进入市场的政策环境还不健全，政府通过采购等手段支持创新有待强化，知识产权保护力度仍待加强，企业创新的风险收益还不匹配。聚焦四大领域，强化企业创新主体地位推动形成企业主导的产业链创新链资金链人才链深度融合的格局，需聚焦四大领域完善体制机制，调整优化科技力量结构，强化企业在科技创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位。激励引导并重，强化企业科技创新决策主体作用。2021年全社会研发投入中企业占比为78%，2021年全球企业研发投入2500强中有683家中国企业。高新技术企业从2012年的4.9万家增长至2022年的40万家。企业已经成为科技创新特别是技术创新的主力军，有能力与高等院校和科研机构一起，在顶层设计和宏观决策中共同出题、建言献策。让有实力的企业参与国家科技创新的顶层设计、宏观决策，发挥好出题人作用正当其时。企业作为科技创新决策主导者，有助于引导从科学发现到应用孵化的整个过程，有助于实现科学价值、商业价值和战略价值的统一。面向现代化强国的战略目标，科技型骨干企业的角色定位不仅仅是满足当前市场现有客户的需求，而且还承担着前瞻性预见并引领新一轮科技和产业革命的发展，提出人类高质量生活未来需求的历史使命。应通过激励引导并重，营造更好的政策环境，推动资源向企业集聚，让企业能够更多牵头承担重大科技任务。要支持企业参与科技重大顶层设计、重大决策，提升企业在科技项目形成、组织和资金配置等方面的参与度和话语权，建立企业常态化参与国家科技战略决策的机制。健全需求导向和问题导向的科技计划项目形成机制，强化从企业和产业实践中凝练应用研究任务，在解决企业实践以及重大工程科技应用问题中总结归纳科学原理，以应用研究倒逼基础研究。撬动政策杠杆，强化企业创新要素投入主体作用。目前我国全社会研发投入中78%是由企业投入的，但是企业在基础研究方面的投入占比非常低，不同类型企业之间仍然不平衡。对于企业来说，进行基础研究和新技术研发...
