“叶脉工程”精准把“脉”治理问题——上海市崇明区打造党建引领乡村精细化治理模式崇明区是上海市的传统农业大区，面积1413千米²，超过全市总面积的1/5,辖18个乡（镇），269个行政村，仅有68万人口。2002年，崇明区进行了村庄行政区划合并，村域成倍扩大，村级组织的管理服务范围大幅增加，加上人口老龄化严重，乡村治理面临巨大挑战。崇明区委立足实际，坚持党建引领，探索推行党建“叶脉工程”，以岛域为“绿叶”，通过合理划分网格、整合各类队伍、凝聚资源力量，形成“网状脉”党建模式，全面推进党建“微网格”建设，推动党建“微网格”和大联动管理网格有序衔接，实现“人到格中去、事在网中办、服务零距离”，切实精准把“脉”社会治理问题和党员群众诉求，进一步提高乡村治理的精细化、科学化程度。一、科学划分网格，以“全区域覆盖”体现治理深度提升乡村治理精细化水平，织密网格是基础。全区各村党组织坚持“方便群众、便于管理、规模适度、全面覆盖、动态调整”的原则，根据农村所辖范围、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯以及党员分布情况等，按照每个党建“微网格”覆盖面积为1千米2左右的原则，将每个村划分为3—5个党建“微网格”，确保党建“微网格”的覆盖范围、服务幅度科学合理。目前全区共划分“微网格”993个。陈家镇党委以“村党支部—网格党小组—党员骨干”为基本框架，将党建“微网格”与“15分钟社区服务圈”、党群服务点有机融合，织密一张张村级治理网络。二、建强网格队伍，以“全社会参与”体现治理广度提升乡村治理精细化水平，社会参与是关键。崇明区委根据崇明区世界级生态岛建设需要，按照“一格多员、一员多能、一岗多责”的原则，结合“机关联系基层、干部联系群众”“双联系”活动，推动全区各村党组织组建管理团队6680人、工作团队8078人、志愿团队14783人。其中，管理团队主要由网格党支部书记或党小组长任“微网格”负责人，村民小组长、妇女小组长、新乡贤、党员骨干及驻区单位负责人等成员组成，重点是协助村党组织做好“微网格”区域内的队伍建设与管理服务，协调解决“微网格”建设中的难点问题；工作团队主要是优化整合村级道路保洁、河道保洁、垃圾收集、林业养护、平安社区等生态就业队伍，分片包干，融入党建“微网格”，负责区域内相关工作；志愿团队主要以党员为主体，结合乡村治理需要和党员群众特长，组建生态保护、政策宣传、矛盾调解等志愿服务队伍，引导广大党员群众在世界级生态岛建设中发挥主人翁作用，做到“自己家园自己爱，自己家园自己建，自己家园自己管，自己家园自己护”。横沙乡党委以丰乐村为试点，构建形成了社区、家庭和党员共同参与的服务队伍，成立了道路绿化保洁“专业队”，在职党员“先锋队”，村民代表“榜样队”，报到党员“志愿队”等队伍，开展“微网格”区域内系列服务活动。三、做实网格阵地，以“全方位服务”体现治理温度提升乡村治理精细化水平，夯实阵地是重点。崇明区委坚持把块区党群服务点作为党建“微网格”建设的主阵地，按照“一网一点、全面覆盖”的要求，深化党群服务点规范化标准化建设，推动党员管理、民主议事、政策宣传、形势教育、法律咨询、文明创建、矛盾调解、生活服务等乡村治理的基本功能和服务资源落实到块区党群服务点，努力将其打造成宣传党的政策、教育管理党员、服务周边群众、开展文化活动的前沿阵地。竖新镇仙桥村党支部在块区党群服务点配备村务信息可视化系统、自行车补胎工具、血压计、血糖仪等便民设备，每月10日、20日免费为村民理发、补自行车胎，切实解决群众日常生活需要着力把党群服务点打造成有温度、有深度的“百米便民服务圈”。四、健全运行机制，以“全天候监督”体现治理精度提升乡村治理精细化水平，完善机制是保障。崇明区委建立健全“微网格”区域问题发现、会商、处置、反馈机制以及“微网格”人员日常培训和考核评价机制，注重与社会大联动管理网格相融合，依托城市运行“一网统管”平台、“瀛洲^管家”“微网格”管理信息系统等载体，确保“微网格”治理和服务的常态化、精细化、长效化。城桥镇党委将大联动管理信息系统延伸至党...
