乡村全域土地综合整治与生态修复项目概述：我省美丽乡村建设成效显著，但客观上农村用地还是存在一些问题。比如，从村庄布局来看，农村用地结构散乱和土地利用粗放的现实困局尚未扭转，耕地保护碎片化、空间布局散乱化、土地利用低效化问题进一步凸显。从农村用地需求来看，农村建房的意愿还是很强，农村新产业新业态用地需求旺盛，同时农村各类落后产业、产能零散化发展问题较为突出，土地产出相对低效。实施时间：2018年10月01日——2019年12月31日项目背景我省美丽乡村建设成效显著，但客观上农村用地还是存在一些问题。比如，从村庄布局来看，农村用地结构散乱和土地利用粗放的现实困局尚未扭转，耕地保护碎片化、空间布局散乱化、土地利用低效化问题进一步凸显。从农村用地需求来看，农村建房的意愿还是很强，农村新产业新业态用地需求旺盛，同时农村各类落后产业、产能零散化发展问题较为突出，土地产出相对低效。从农村土地管理制度和政策层面来看，对农村土地管理缺乏研究和完善的政策体系。围绕党的十九大提出的实施乡村振兴战略重大任务，进一步做好要素保障和政策制度供给，发挥土地资源的最大效能，助推乡村振兴战略实施，提出在全省开展乡村全域土地综合整治与生态修复。实施情况2018年，我省乡村全域土地综合整治与生态修复工程破题起步，一年多以来，在自然资源部和国家自然资源督察上海局的精准指导和大力支持下，在省委省政府的正确领导下，我们会同兄弟厅局和市县政府共同努力，抓建章立制、抓项目实施，总体工作推进蹄急步稳、有力有序。（一）构建了整体推进的工作格局。乡村全域土地综合整治和生态修复工程三年行动计划全面启动，相应的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系初步建立并不断完善，全省已启动实施410个工程，基本实现县一级行政单元全覆盖。目前，全省已基本形成“省管统筹、市级协调、县为主体、乡镇实施”四级联动的工作格局，逐步构建了“政府主导、农民主体、企业参与、部门协作”的项目推进机制。同时，作为自然资源部唯一支持开展全域土地综合整治的省份，我省改革力度、实践成效、示范价值居于全国领先地位，部省联动、共同推进的工作机制初步建立。（二）优化了乡村空间的形态格局。通过推进零星地块整并和空间置换腾挪，有效提高了耕地连片度和建设用地利用效率，乡村用地结构和空间格局得到进一步优化，产业融合发展和城乡统筹发展用地需求得到进一步保障。全省已启动实施的150个工程项目区内共整并零星耕地1598块、复垦零星建设用地1329块，新增万亩方、千亩方、百亩方的集中连片耕地超过2000处；可盘活农村闲置存量建设用地1.68万亩，安排农民建房用地1万亩，解决配套基础设施、公共设施用地、农村新产业新业态用地1万亩。（三）改善了农村人居环境的质量。统筹推进“山水林田湖草”整体保护、系统修复、综合治理，把生态文明建设理念贯穿始终。项目区内实施各类生态环境整治修复工程的面积达到了8.32万亩，新建美丽清洁田园6.39万亩，森林、绿色矿山等生态空间进一步增加，农村人居环境质量得到明显改善。（四）拓宽了产业兴旺生活富裕通道。各地以实施乡村全域土地综合整治与和生态修复工程为抓手，加快涉农项目、资金整合，充分运用城乡建设用地增减挂钩政策和金融支农惠农政策，促进土地要素盘活流转、有效配置，建设提升现代农业园区、小微企业园区等产业平台和综合开发平台，拉动形成有效投资，促进了农村产业兴旺和农民生活富裕。据统计，项目区内新增土地流转面积27万亩，引入农业企业、种植大户250多家个，发展新业态新产业项目70多个，拉动投资超过150亿元，农民每年可新增土地租金收入达到1.55亿元。主要创新点（一）强化规划引领，推进乡村空间的有机更新。通过编制村庄规划，优化农村用地空间布局，落实乡村振兴用地。从国土空间治理和乡村有机更新的高度，主动对土地整治工作进行提档升级，以整乡整村为对象，按照全域规划、全域设计、全域整治的要求，整合力量、集中资金、集聚资源，对田水林路村等进行全要素综合整治，着力推动空间形态、产业发展、生态环境、人居环境、基础设施、乡风文明、乡村治理的系统...
