变“三无”为“三有”筑牢社保安全网从当前国内经济社会发展来看，部分小微企业及其职工断保不断增多，加大了社保基金平衡的难度，给社会的稳定和谐造成了潜在的影响。我们应当采取及时有效的措施，解决小微企业断保的问题，为企业和参保人员构筑起社会保障的安全网。一、成因分析（一）无接续能力造成的断保。部分小微企业没有为企业职工参保的意识，无刚性措施的制约，企业的职工只能以自由职业者的身份进行参保，受到收入的影响，导致企业职工的养老保险时断时续。（二）无接续意愿造成的断保。部分小微企业不愿意承担为企业的职工缴纳社保的法定义务，导致其职工社保停滞。部分小微企职工对于社保在政策方面的认识存在有误区，认为自己还很年轻，不急于参保，对于社保的影响认识缺乏。（三）无接续方法造成的断保。小微企业中的一些职工解除并终止了同企业的劳动合同，使得保险关系一时间没有着落，或者是因为辞职和停薪留职，忘记了对企业保险费用的缴纳时间，并没有进行及时的接续保险，从而造成了小微企业职工社保关系的暂时中断。二、对策建议（一）要有宣导力度，增强参保意识。要充分利用各种多媒体，采取多种方式大力宣传社保政策，提升企业和参保人员进行自我保护意识和能力，使广大企业和职工主动关心自己社保，有效消除企业和职工对社保“不可靠、没必要、不划算”等错误认识，提高企业和职工接续保险自觉性。（二）要有刚性约束，堵塞断保漏洞。要加大社保稽查力度，要努力做到应保尽保。要严格按照相关法律规定，开展社保费用征缴。要努力加强各个部门之间的联动，在小微企业年检时，由工会、市场监管部门、人社部门等共同开展社保检查，对于不参保的企业不给于办理年检合格手续。（三）要有灵活政策，提升参保比例。探索建立浮动式社保缴费比例和基数，根据整体经济形势和全市小微企业整体营收状况，合理调整确定小微企业及其职工缴费比例和基数。设立灵活的社保补缴期，对于灵活的就业人员和小微企业的缴纳费用比例给予适当的降低，从而减少职工参保缴费所带来的经济负担，提高他们进行参保缴费的积极性和热情。
