以财政政策的“实”和“效”努力实现发展的“稳”和“进”[尹学群，作者为浙江省财政厅党组书记、厅长]2022-01-24中央经济工作会议提出，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。今年省政府工作报告提出，实施“五大政策包”和“四张要素清单”，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。财政部门是综合经济部门，也是稳定经济发展的重要力量，必须主动担当、积极作为，充分发挥跨周期和逆周期调节作用，服务全省经济社会发展大局，以优异成绩迎接党的二十大和省第十五次党代会胜利召开。一、增强“五种意识”，在应对风险挑战中展现财政担当一要增强政治意识。胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从中央和省委工作全局去谋划推进财政工作，切实将忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿财政工作全过程。把稳住经济大盘作为重大政治任务，把为全国大局多作贡献作为重大政治要求，把稳增长作为安排预算、制定政策的第一原则，积极推出有利于经济稳定的财政政策。通过财政的“稳”，为全省经济社会平稳健康运行夯实基础。二要增强机遇意识。越是经济下行，越要把握政策机遇，越能体现担当作为，也越能拉开发展差距。牢牢把握中央密集出台政策的窗口期，加强上下左右的沟通对接，及时做好政策预案和应对准备，争取好、承接好、落实好中央各项政策。同时，继续研究谋划一揽子稳增长的财税政策，丰富工具箱，优化组合拳，以“真金白银”换市场主体轻装上阵、专注前行。通过政策的“进”，为市场主体注入底气、增强信心。三要增强风险意识。经济下行除了直接影响财政收支外，还有可能导致政府债务、社保基金、“三保”等风险显现，会使潜在风险显性化、局部风险外溢化。因此，须时刻保持清醒的头脑，科学制定收入目标，合理把握收入节奏，确保收支平稳运行。同时，密切关注财政风险异动和演变，采取切实有效的防范化解措施。通过财政的“安”，为经济社会大局稳定营造良好的环境。四要增强协同意识。加强政策协同，强化财政政策与结构政策等七大政策间的配合，实现跨周期和逆周期宏观政策有机结合；加强工具协同，强化减税降费、政府产业基金、政府债券、专项资金、政府采购等财政政策工具的搭配，形成政策同向发力的叠加效应；加强上下协同，坚持全省“一盘棋”，以省级政策带动市县政策。通过政策的“统”，更好发挥财政“四两拨千斤”的作用。五要增强变革意识。情况越复杂、任务越艰巨、工作越困难，越需要提升塑造变革能力、打造变革型组织、推进变革性实践。要把完整、准确、全面贯彻新发展理念的过程，转化为推进变革性实践的过程，加快打造变革型财政组织，深入推进理念变革、机制变革、方法变革、业务变革、能力变革。通过组织的“变”，为积极应对各种风险挑战提供坚实的支撑和保障。二、突出“五个坚持”，在服务大局中交出财政高分报表坚持稳字当头，以积极的财政政策举措稳主体稳预期。财政政策是地方政府可以掌握的最直接、最灵活、最有效的政策工具。一是聚焦纵向协同，放大政策叠加效应。省财政厅围绕“5+4”，研究了30多条稳增长政策，推动各地在深化细化中央和省级政策的基础上，加快研究出台本地化的政策，以政策的确定性应对形势的不确定性。二是聚焦向上争取，积极落实国家政策。按照“第一时间+顶格优惠”的原则，认真落实大力度减税降费等政策，确保各项政策直达快享、及早发力，更快地惠及广大市场主体。三是聚焦助企纾困，支持市场主体发展。继续实施地方水利建设基金停征等政策，为市场主体减轻负担；统筹整合中小企业发展等专项资金，重点用于中小企业纾困；强化政府采购政策功能，完善预留采购份额、价格评审优惠、信用融资等措施，引导鼓励预算单位面向中小企业采购。坚持稳中求进，在稳增长中促进经济高质量发展。发挥财政稳投资促消费扩出口作用，助推“三驾马车”平稳运行。一是用足用好专项债券。扎实开展专项债券项目储备行动，为争取更多的债券额度打好基础。创新财评方式，对跨区域、跨市县的国家、省重大项目实行整体谋划、一项一评、明确责任、统筹推进。加强专项债券监管，确保资金依...
