集团公司容错纠错实施办法第一章总则第一条为深入贯彻落实习近平总书记全面从严治党重要思想及“三个区分开来”重要要求，调动和保护广大干部职工的改革创新、干事创业的积极性，激励广大干部职工积极作为，勇于担当，敢于创新，将严管与厚受相结合，把问责与容错并重，精准运用监督执纪“四种形态”，×集团有限公司（以下简称集团公司）旗帜鲜明打造风清气正、干事创业的良好政治生态，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部职工撑腰鼓劲，根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中共中央办公厅印发〈关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见〉的通知》等法规制度，结合集团公司实际，制定本办法。第二条本办法所称容错是指在改革创新、推动发展、维护稳定过程中，相关行为符合法律规定和政策规定、非因主观故意、出现偏差失误或过错、未能实现预期目标、造成损失或不良影响的，但不违反法律法规和政策规定，对其从轻、减轻或免予责任追究处理，通过及时纠错改正，有效消除不良影响和减少损失，鼓励大胆改革创新，推进企业发展的一种机制。纠错是指工作过程中出现失误或过错，自己主动纠正或由公司党委或纪委予以纠正。第三条实施容错纠错的指导思想是“三个区分开来”，即把在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。第四条本实施办法适用于×集团本部各部门及子公司，容错纠错实施主体为集团党委。第二章工作原则第五条集团公司及下级子公司要切实担负起容错纠错的主体责任，一级为一级负责，上级为下级担当，支持干部员工放手大胆工作。第六条认定是否容错，应当历史地、辩证地看待和处理改革发展不同时期的有关问题，全面考虑问题发生的背景、原因、目的、政策依据、性质和后果等因素，综合研判，准确把握。容错纠错工作应当遵循以下原则：（一）区别出于公心和源于私利，即是为了国家和企业利益，还是为了谋取个人私利；（二）区别无心之先和有心之过，即是在尚未明确规定前因积极探索造成的无意过失，还是明令禁止后的故意违规；（三）区别履行程序和破坏规则，即是严格执行“三重一大”决策制度等程序，还是利用职权暗箱操作故意规避监管制度；（四）区别遵纪守法和违纪违法，即是遵守党纪国法、规章制度前提下的工作失误，还是明知故犯的违纪违法行为；（五）区别积极补救和放任不管，即是主动采取措施最大限度挽回损失、消除不良影响，还是消极对待、听之任之。第三章容错适用条件第七条容错必须同时具备以下条件：（一）法律法规和党规党纪没有明令禁止，或法律法规虽没有明确规定，但符合集团公司和党委决策部署精神的；（二）经过严格的民主决策程序的；（三）遵守廉洁从业规定，没有为自己、他人或其他组织谋取不当利益的；（四）没有与其他组织或个人恶意串通，损害公共利益和他人正当利益的；（五）主动纠错，及时挽回损失或消除不良影响的；（六）未直接造成重大及以上生产安全、质量责任和严重环境污染、生态破坏等责任事故，或未引发严重群体上访事件的。第八条符合容错条件且具有下列情形之一的，经党委研究并报×集团党委认定可以容错免责或减轻责任：（一）在贯彻落实中央、省委和集团公司决策部署中，主动作为、创造性开展工作，但因缺乏可供参考的经验，未达到预期效果，出现偏差失误或者其他不良后果的；（二）在保障国有资产的保值增值，提高集团公司综合管理水平，打造对各类型资产的精益运营能力过程中，出现失误，导致与预期目标存在较大差距，但未造成重大经济损失的，或出现其他不良后果的；（三）在实施创新驱动发展战略，推进科技创新、产品创新、市场创新，加快科技成果向现实生产力转化，出现失误但及时采取措施努力消除影响、挽回损失的；（四）在处置突发性或者执行其他急难险重任务担当尽责，紧急情况下临机决断，出现偏差失误，但未导致事态扩大，事后及时报告并按程序予以确认的；...
