湖北疫情保卫战的“宜都答卷”——湖北省宜都市建立乡村治理应急机制宜都市位于湖北省西南部，辖8个镇、1个民族乡、1个街道、2个管委会，总人口39.7万人，其中农业人口21万人。2020年1月10日后，从武汉返宜人员2328人，其中返回农村1548人。新型冠状病毒肺炎疫情阻击战打响以来，宜都市始终坚持以人民为中心的发展思想，克服和解决农村人多居住分散、村民防范意识淡薄、农村医疗基础薄弱等难点和问题，充分发挥乡村治理制度优势，建立战时机制，构筑人民防线，打赢疫情防控战，宜都市农村确诊病例4例，经治疗全部康复出院。宜都市成为湖北省103个县(市、区）中首批11个低风险区之一，交出了“湖北保卫战”的宜都答卷。一、建立三级防控指挥体系，构建应急治理体制疫情暴发后，宜都市委迅速向全市各级党组织发出动员令，号召各级党组织担起责任，市乡村三级书记抓疫情防控的治理体系在第一时间建立。市包乡（镇、街道八乡（镇、街道）包村（社区八村（社区）包组（片）三级包联的工作机制在第一时间建立。党组织书记、“两委”班子、党员这三支队伍冲在一线，邻近城镇和交通要道的46个村“两委”干部率先在全市编班，123个村（社区）党组织书记成为农村抗疫的主心骨。村级“1+1+N+K”联防联控工作机制在第一时间建立，即每个村（社区）组建由1名医生、1名民警（辅警）、N名网格员和混编的机关下沉党员干部、志愿者组成的防控队伍，把责任压实在封闭管理的每一个村组和交通管制的每一个卡口（简称K）。开设心理咨询热线，増加发放口罩、酒精、防疫工作服等必要防疫用品，缓解网格员的压力和焦虑，同时加强激励关爱措施，及时落实临时性工作补助政策。红花套镇建立了扁平化指挥体系，驻村班子成员接管村级指挥权，担任村级一线指挥长，从“靠前指挥”到“全权指挥”，确保政令通畅“一杆子到底”；实施清单化工作指令，准确发布次日重点工作清单到各村一线指挥部，确保300余名一线防疫干部对任务要求清晰明了；开展网格化摸排登记，建立了班子成员联村、镇村干部包组（安置点）、网格支部（组长）包户、物业（楼栋长）包楼工作机制。二、发动社会志愿队伍，增强应急治理力量为取得抗疫战的决定性胜利，宜都市各乡镇新时代文明实践所、村和社区新时代文明实践站精准设计志愿服务项目、设置志愿服务岗位，充分发挥“四长”（村长、组长、台长、中心户长）、“四群”（村组干部群、党员群台长群、各小组户主群）、“四老”（老党员、老干部、老军人、老模范）等的示范引领作用，全市4000多名新时代文明实践志愿者积极参与到了疫情防控工作中。陆城街道三江村村民周星驰每天在志愿服务一线工作12小时以上，对100多辆出行车辆按防疫要求进行登记检查；海军某部防化班战士王薛峰春节前回到枝城镇回龙挡村探亲，先后为村民测体温3000余次，发放医疗物资100余件，讲解消毒方法90余次，宣传防疫知识180余次。每一个村的新时代文明实践站都是一支抗疫队伍，村村组建了“移风易俗”志愿服务队，引导服务群众在疫情期间取消红事650起、简办白事197起。123个村组织村民自发捐赠蔬菜等物资100余吨，其中白家淌村、凤凰池村、肖家隘村三个建档立卡贫困村的村民感谢社会各界的支持为宜昌市葛洲坝社区和宜都市城区捐赠了35000斤爱心蔬菜。2020年以来，完成近10万户的基础信息和近5000条家庭文明诚信档案的诚信失信行为信息录入工作，家庭文明诚信档案成为激励和约束村民参与疫情防控的重要手段。陆城街道尾笔村在疫情阻击战期间建起了100多人的志愿者队伍，有的志愿者坚持工作达40多天，所有志愿活动都转化成积分，没有安排补助，治理成本大大降低。三、坚持依法开展防控，构筑应急治理边界疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控。宜都市坚持依法防疫，研发应用的“宜码通”健康信息系统成为疫情防控的硬核力量，居民可以微信扫码，现场验证出行，实时掌握在宜人员的活动轨迹。重大疫情联防联控信息系统让疫情防控网格化管理如虎添翼。此外，还利用新闻媒体、宣传车、“小喇叭”等加强防疫法律知识宣传，疫情发生以来广播宣传不间断，市级用广播累计达1245次，乡村两级用广播累计6587次，市级融...
