全域提升“一统领三融合”质量加快推动乡村全面振兴于玉2013年11月28日，习近平总书记在山东视察时指出，发端于莱西的村级组织配套建设等，在全国起到很好的示范引领作用，希望山东增强进取意识，勇探新路。近年来，青岛市深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，顺应“三农”工作重心历史性转移要求，强化抱团融合理念，以改革创新精神持续深化拓展“莱西经验”，探索形成农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合的“一统领三融合”新路子，推动乡村全面振兴行稳致远。一、强化农村基层党组织统领作用，着力增强政治功能和组织力凝聚力习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。以党支部为核心，搞好村级组织配套建设，是“莱西经验”的最大贡献。近年来，顺应农村经济社会的深刻变化，打破就农村抓农村、就村庄抓村庄的路径依赖，以建强农村基层组织体系为重点，推动党的领导由单纯领导村级组织向全面统领区域内各类组织转变。健全抓镇促村工作机制，强化镇党委的区域龙头作用。坚持“抓镇促村、整镇推进、整县提升”，出台在乡村振兴中发挥镇街作用的指导意见，为镇扩权赋能，增强镇党委推动区域融合功能。深化镇级行政管理体制改革，下放161项公共服务事项，让镇党委发挥“龙头”作用，成为乡村经济中心、治理中心、服务中心、资源整合中心。采取单独组建、行业联建、区域统建等方式，把党组织建在产业链、合作社、农业区等乡村生产力最活跃的地方。♘全域优化村庄建制调整，夯实融合发展的组织基础。为解决村庄规模小、资源整合难等问题，全域完成村庄建制调整，行政村数量由5423个调整到811个，以组织融合推动村庄融合发展。村庄建制调整后，合理划分5028个网格，建强网格党组织，确定3万多个党员中心户，形成“镇党委—村党组织—网格党组织—党员中心户”的组织链条。打破原建制村界限，根据党员年龄和特长等情况，因地制宜设置产业发展、乡村治理、文明实践等2715个专业党组织，为各类党员发挥作用搭建平台。选优配强村党组织书记，建强推动抱团融合的头雁队伍。打破地域界限，通过村庄融合“挑”一批、在外能人“引”一批、本土人才“挖”一批、后备力量“育”一批等措施，统筹选优配强村党组织书记。开展112场村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，赴先进地区开展体悟实训、专业实训。将政治过硬、业绩突出的村党组织书记，纳入专业化管理，待遇报酬按照上年度农村居民人均可支配收入的4倍核定，平均超过10万元。健全“一肩挑”后村干部权力监督约束机制，全面禁止村干部及其亲属承揽本村工程，对已经承揽的村级工程实行复核备案、销号管理。深化农村基层区域化党建，构建融合发展党建共同体。采取村村联建、村企联建、城乡联建等方式，凝聚城乡各类组织，统筹各种资源。在镇村分别设立区域化党建联席会、共建议事会，吸纳驻区单位、两新组织负责人作为成员，确定4153个党建项目，协调解决农民工进城务工、农产品惠民等难题6300多个。组织30个城市街道党工委与30个镇党委结成对子，推动党建联抓、发展联促、治理联推、服务联做。实施“四个一百”工程，组织百个机关党组织帮百村、百家企业联百村、群团优秀人才帮扶100个新型经营主体、城区学校与100个乡村薄弱学校结对共建。二、推动乡村发展融合，以“组织的力量+市场的手段”加快共同富裕步伐习近平总书记指出，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。带领群众发展经济，走共同富裕的道路，是“莱西会议”为村级组织确定的中心任务。针对农村发展资源散的实际，发挥组织的力量、运用市场的手段，整合区域内各类组织和发展资源要素，加快一二三产业融合发展，推动乡村发展由分散经营向抱团发展转变。开展党建统领乡村公共资源共享行动，让沉睡资源活起来。坚持乡村公共资源“姓公不姓私”，坚决维护乡村公平正义，结合常态化扫黑除恶斗争，扎实做好“清、收、合、管、用”五篇文章，夯实乡村融合发展基础。实行全域化清收，通过党组织牵头清、村干部和党员带头清、发动亲属配合清、带动群众主动清、适度奖励助力清、司法联动兜底清等举措，有效解决公共资源被侵占、闲置低效等...
