深化改革破难题高台起势谱新篇推动先行区建设迈出更大步伐2021年青铜峡市作为自治区用水权改革重点县（市），认真贯彻习近平总书记“十六字”治水思路，全面落实“四水四定”原则，着力优化用水结构、转变用水方式、实现节水增效，先行先试，勇于探索，大胆突破，深化用水权改革，推进水资源节约集约利用，探索走出了一条节水优先、量水发展的新路子。一、精准确权，切好“水蛋糕”。按照“保障生活用水、节约生产用水、增加生态用水”原则，抓关键、抓重点、抓要害，确权到村到企，确保行有方向、干有标尺、进有目标。确权到户，摸清水权底数，核定灌溉面积74.85万亩，挤出“黑户”面积26.15万亩，将4.47亿立方米农业用水指标确权到117家805个干渠直开口、斗渠、大户，依托项目支撑实现计量单元全覆盖。确权到企，对157家工业企业、54家规模化养殖业因企施策、分类处置，确权水量0.297亿方，发放工业用水权确权证书60本，农业用水权确权证书117本，有效保障和维护了村民利益和企业权益。二、拓展交易，打造“聚宝盆”按照不同主体、不同量级，制定科学合理、普遍接受的交易规则，全面激发用水权改革活力。用水权交易实现“新突破”，收储农业节水指标1500万方挂牌交易、实现收入1.65亿元，其中第二轮179.5万方由43家企业累计竞价204次，实现全区首笔水权交易溢价304.8万元，掀起了“抢水热”，有效保障重点产业和优质项目的“发展水”和“救命水”。用水权有偿使用费收缴“走在前”。完成用水权二级市场交易平台搭建，制定《青铜峡市用水权收储交易管理办法》，青铜峡市邵刚镇、大坝镇与企业实现县域内农业水权交易111万方，实现收入27.97万元，跨县区与红寺堡区、同心县开展农业水权交易378万方，实现收入95.26万元，真正让水资源商品化，促进“福利水”向“商品水”转变。三、建立机制，筑牢“压舱石”建立政策有效引导、市场有力倒逼的节约高效用水机制，紧扣“机构改革、奖补机制、项目支撑、信息化监管”全链条管理，实现资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效。深化基层用水组织改革扣紧“水链条”。全面执行农业末级渠系水价，注销87家农民用水协会，新成立10个灌溉服务专业合作社，定岗定员216人，较改革前减少165人，将用水服务管理“千条线”串进“一根针”，实现了有效监管、有序调节、有为管理。精准奖补充分释放“水红利”。建立奖补机制，拿出200万元水权交易收益，用于节水奖励和精准补贴，充分调动合作社和农户节水积极性，形成以奖促节、以罚促节的良好机制，实现“要我节水”向“我要节水”转变。依托项目支撑构建监管“一张图”。投资1.17亿元，实施生态灌区量测设施改造和水资源集约利用智能监控项目，建成县级、镇级信息化智慧监管中心11处，安装计量设施1392处，建立涵盖灌区管理、地下水监管、河湖长制、水旱灾害等一体化的智慧水利监管平台，在全区率先实现地表水、地下水取水监测全覆盖，真正形成取用“一道闸”。
