海南省提振和扩大消费三年行动方案（2025-2027）为贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力提振和扩大消费需求，加快打造国际旅游消费中心，结合海南省实际，制定本方案。一、消费回流能级提升行动（一）擦亮免税购物金字招牌。推动优化离岛免税政策，扩大“即购即提”商品品类和数量。支持免税主体差异化经营，引进更多国际消费品牌，推动品牌、品类与国际同步，加快“免税+”业态融合。支持更多优质商户成为离境退税商店，加快实施购物离境退税“即买即退”。适时发放离岛免税消费券，支持经营主体加大促销优惠力度。2027年，离岛免税经营主体销售额超600亿元。（二）吸引高端医疗消费回流。力争每年引进国际创新药械不少于40种，大力引进具有国际技术优势的功能性保健食品、国内临床急需罕见病特医食品，培育肿瘤、医美抗衰、辅助生殖、健康管理等优势专科。打造博鳌乐城“医疗旅游之都”，推出“医美抗衰之旅”“肿瘤康复之旅”“免疫提升之旅”等特色医疗旅游产品，实施外商独资医院领域扩大开放试点2027年，力争医疗旅游人数突破150万人次，营业收入超150亿元。（三）塑造“留学海南”国际品牌。推动海南莫斯科动力大学、海南洛桑旅游大学获批落地。吸引独立在琼办学的境外高水平大学、职业院校增至3所，本科层次及以上中外合作办学机构数量年均增幅10%。深化落实学科互融、文理互通、课程互选、学分互认、中西互鉴、管理共商的“五互一共”办学模式，打造学科专业核心竞争力。2027年，陵水黎安国际教育创新试验区在园师生规模达到1.8万人（含社会培训引流），实现教育消费超25亿元。二、旅游消费提质扩容行动（四）大力发展海洋旅游。着力提升滨海度假、出海观光海上体育等旅游消费品质，有序发展海上垂钓、赶海拾趣等休闲渔业新业态，推动游艇放宽乘员定额数试点，开发环岛游艇旅游线路，增加联通海南的国际邮轮航线，加快海口、儋州邮轮港口建设，推进三亚国际邮轮港建设，打造三亚“亚太游艇之都”。2027年，休闲渔业消费达80亿元，海洋旅游接待总游客超1800万人次。（五）加快发展康养旅游。支持各市县发展差异化康养项目，丰富“世界长寿岛”品牌内涵，挖掘“银发族”消费潜力。每年10月定为“养老服务消费促进月”。推进“中医药+”多元化消费，推进跨省中医康养休闲旅游合作。打造适老化酒店，推出老年康养酒店、民宿。到2027年，培育开发10个以上医疗康养品牌、旅居养老品牌、康养旅游线路、“专病专康”服务包，接待银发游客超600万人次。（六）提升环岛旅游品质。依托环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路，促进沿线旅游资源串点成线，打造海岛人文之旅等4大主题游产品，推出“快乐久久”等10大环岛旅游精品游程，建设覆盖全岛的自驾车营地及运营体系。引导推出“租车+旅游”产品，引进国际汽车租赁品牌。到2027年，全省环岛旅游公路驿站实现观景台、厕所、充换电站等配套设施全覆盖，“两环”公路接待客流3200万人次。（七）创建高质量户外运动目的地。持续办好环海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际帆船赛、万宁国际冲浪大赛等知名品牌赛事，打造一批帆船、冲浪、热带雨林户外运动、高尔夫等赛事品牌，开发“体育+滨海”“体育+民俗”等特色产品。2027年，全省引赛超190场，带动消费超80亿元。（八）促进民族特色乡村旅游。办好东坡文化节、海南黎族苗族“三月三”等民俗文化活动，开发“乡村四时好风光”线路产品，开展“游购乡村”系列活动，支持市县打造“好看、好吃、好玩、好分享”的乡村旅游消费体验区，每个市县培育1-2家精品农庄，培育一批具有海洋、生态、民族等鲜明个性与主题特色的乡村旅游民宿，打造一批省级乡村旅游度假区和椰级乡村旅游点。2027年，金、银乡村民宿达到50家，椰级乡村旅游点接待游客超1500万人次，总花费超50亿元。（九）焕发海岛夜间消费活力。推动商场、餐饮、文化场所延长营业时间，鼓励开放夜间图书馆，支持打造24小时商店、书店等，对夜市、流动摊点实施柔性管理，优化夜间停车管理，错峰开放路侧停车泊位，合理减免夜间停车费用。支持在海口湾、大东海、海棠湾、海花岛等地打造夜间文化和旅游消费集聚示范核心区，鼓励...
