【党课讲稿】全面推进依法治国关键在党〔摘要〕全面推进依法治国是中国共产党十八届四中全会的战略决策。在当代中国，全面推进依法治国关键在党。就其立论逻辑而言，全面推进依法治国关键在党，是党的领导与执政地位使然，党领导确立依法治国方略使然，党领导建立我国法律体系使然。就其顶层设计而言，全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则、根本保证，均揭示了全面推进依法治国关键在党的精神实质。就其战略重点而言，十八届四中全会关于全面推进依法治党、党要坚持做到依法执政、全党树立法治思维、健全党依法治国运行机制等的探索，构成全面推进依法治国关键在党的战略重点。〔关键词〕依法治国；十八届四中全会；依宪治国；党的领导；党的建设〔中图分类号〕D251〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2014）04-0050-072014年10月20日至23日中国共产党党的十八届四中全会召开，会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。贯穿十八届四中全会始终的一条“刚线”，就是“全面推进依法治国关键在党”。正确认识和准确把握十八届四中全会内含的“全面推进依法治国关键在党”命题，就必须着力厘清其立论逻辑、顶层设计、战略重点。一、全面推进依法治国关键在党：立论逻辑为什么说十八届四中全会后全面推进依法治国关键在党呢？搞清这个问题，就必须从深层次上透视党全面推进依法治国的立论逻辑，即从逻辑上弄懂党全面推进依法治国何以成为可能、何以成为必然？（一）党的领导与执政地位使然。中国共产党是我国的领导党、执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。在横向体系上，中国特色社会主义事业是涵盖中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设、国防建设等在内的整体性建设。在纵向体系上，基于中国特色社会主义建设法治化的逻辑必然性，贯穿于中国特色社会主义事业的各项基础性建设之中的是中国特色社会主义的法治建设。作为领导党和执政党，我们党既要对中国特色社会主义建设进行横向领导，也要对其进行纵向领导。因此，法治建设必须纳入党的领导范畴、领导视野，党领导中国特色社会主义法治建设应成为无可争议的政治常态。从这个意义上讲，十八届四中全会致力于全面推进依法治国，就必须自觉坚持党的领导；自觉坚持党的领导，应是全面推进依法治国的逻辑起点与逻辑归宿。（二）党领导确立依法治国方略使然。我们党93年的历史证明，无论是在严酷的战争年代，还是在和平发展的今天，党始终是一个政治品质过硬、政治口碑优良的政治组织，始终是一个做事善始善终、善作善成的马克思主义政党。事实证明，党领导下的革命、建设、改革、发展事业，从来都不是虎头蛇尾、半途而废，而是有始有终、一抓到底的。改革开放是我们党在1978年12月党的十一届三中全会上开启的伟大战略，必须将其进行到底，所以，在时隔35年之后，2013年十八届三中全会我们有了全面深化改革的新启航。实行社会主义市场经济是我们党在1992年党的十四大上作出的伟大决定，1993年十四届三中全会起正式开启建立社会主义市场体制的新篇章，这一篇章不能只有上文没有下文，所以，时隔10年后，2003年党的十六届三中全会提出了进一步完善社会主义市场经济体制的新要求。同理，依法治国是党于1997年十五大上确立的战略举措。十五大报告第一次清晰界定了依法治国的基本内涵，指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”由此可见，依法治国的实质就是“广大人民群众在党的领导下，依靠宪法法律去治理国家”。因此，依法治国是党和人民共同推进的工程。其中，党处于依法治国的领导地位，对推进依法治国负有组织领导责任。开弓没有回头箭，再艰难也必须把依法治国进行到底。面对依法治国实践过程中所集聚的种种弊端、困境、负能量，所凸显的一个个难以突破之瓶颈，着力于彻底改造依法治国进展缓慢...
