【乡村治理】乡村治理现代化视域下农民法治思维的培育乡村治理现代化，既是国家治理现代化的基础工程，又是全面建设社会主义现代化的底线任务。《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，要推进基层治理法治建设。乡村治理法治化是乡村治理现代化的基本要求，乡村治理现代化需要营造良好的乡村法治环境。习近平的核心要义和理论精髓主要是法治建设要“坚持以人民为中心”。全面依法治国的人民立场体现在乡村治理法治化中，就是要坚持以农民为中心。农民的现代化同农业农村现代化是不可分割的一体化进程，没有农民的现代化，也就难以真正实现农业农村现代化。思维的现代化是农民现代化的基本内涵，法治思维的形成是农民思维现代化的标志。因此，加强农民法治思维的培育是乡村治理法治化和乡村治理现代化的题中之义。一、农民法治思维与乡村治理现代化的关系法治思维既是运用法治理念、法治原则和法治逻辑进行精神心理活动的一种思维方式，又是运用法治方式解决实际问题的一种思维能力。农民法治思维是指农民依法参与民主政治、社会生活、经济活动、法治建设的思维方式和思维能力，其内涵主要包括规则思维、程序思维、权利义务思维等方面。人民不仅是国家权力的来源，也是法治建设创造性实践的源头活水〔1〕。在新时代乡村治理现代化进程中，农民的主体地位始终是不容忽视的。农民法治思维的培育有利于全面实现乡村治理法治化和乡村治理现代化，乡村治理现代化为农民法治思维的培育提供了机会和渠道。（一）农民法治思维的培育是推进乡村治理现代化的重要动力乡村治理法治化是乡村治理现代化的根本保障，农民法治思维的培育，既是乡村治理法治化的一个突破口，又是推动乡村治理现代化的力量源泉。法治的人民性决定了乡村治理法治化必须以造福农民為出发点和落脚点，法治乡村建设既要尊重农民的主体地位，又要发挥农民的主体作用。没有农业农村农民的现代化，就不可能有国家的现代化，农民思维的法治化是农民现代化的内核。只有培育一支具备法治思维的现代农民队伍，才能适应全面建设社会主义现代化国家的新形势。这就要求法治乡村建设注重提升农民的法治素养，培育农民的法治思维，提高农民运用法治方式参与社会活动和发展生产的能力。法治国家和法治社会建设的成效取决于公民的法治文明程度，乡村治理法治化对于顺利推进法治中国建设具有重要意义。农民法治思维的培育直接关系到法治建设的整体效果，因而是乡村治理法治化的重要动力和有力抓手。（二）乡村治理现代化为培育农民法治思维提供了实践基础乡村治理现代化为农民法治思维的培育提供了实践机会和服务平台。在乡村治理法治化过程中，农民法治思维培育的主要途径是农民参与法治乡村建设。法治乡村建设是法治国家和法治社会建设存在的最大短板，法治社会能否如期建成，既取决于法治国家、法治政府、法治社会能否一体建设，又取决于法治国家和法治社会建设能否及时补齐短板。没有乡村法治建设的现代化，就不可能有社会主义法治国家的建成〔2〕。就当下和未来一个时期来说，国家要实现基本现代化，最关键的环节是农业农村农民现代化。调动农民参与群众自治和基层民主法治建设，赋予、尊重和保障农民对于村集体公共事务的知情权、参与权和监督权，培育农民依法办事的思维方式和行为习惯，是法治乡村建设的重要任务。乡村治理现代化背景下的法治乡村建设既是农民学法、守法、用法的实践，又是普法教育和法治宣传的活教材和大课堂，因此，乡村治理现代化和乡村治理法治化是农民法治思维的孵化器。二、安徽省阜阳市农民法治思维的调研状况为增强研究的针对性，笔者从规则思维、程序思维、权利义务思维三个方面设计了调查问卷，采取在线问卷的方式对安徽省阜阳市农民法治思维的现状进行了调查，阜阳市辖区内部分农村居民接受了在线问卷调查，共提交有效问卷177份。（一）农民的规则思维在依法治国和以德治国相结合的视野下，约束公民行为的规则主要是法律和道德。法律是成文的道德，道德是内心的法律〔3〕165。对于“法律没有禁止的事，公民可以做吗”这一问题，15%的调查对象选择了“不清楚”，41%的...
