激发乡村振兴新活力新建的高标准农田层层叠叠，远处的机械轰鸣声回荡山谷，村民在田间劳作，养殖场里牛哞鸡鸣不断……4月草长莺飞时，走进广元市利州区各村镇，特色产业遍地开花，集体经济生机勃勃，乡村画卷美丽生动。变化来自改革，改革激发动力。去年来，我省各地坚持问题导向、目标导向、结果导向，以实施党的建设制度“微改革”为突破，完善抓党建促乡村振兴机制，不断激发乡村振兴内生动力，着力推动农业农村现代化迈出新步伐。广元市利州区聚力推进合并村集体经济融合发展，绵阳市三台县探索推进村常职干部任期目标管理……乡村振兴发展动能不断增强，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福画卷正在广袤大地徐徐展开。盘活资源“抱团”发展劲头足清明过后，广元市利州区荣山镇和平村党委书记周彬忙着查看牛棚，就近务工的村民李成富一边给牛添料喂水，一边查看每头牛的身体状态。“和平村是‘5合1’村，留下的扶贫资产、闲置资源较多，为有效利用这些资源，和平村协调10亩用地指标，建成了肉牛养殖场，走上了自主经营路子。”周彬介绍说。作为全省确定的首轮“微改革”项目之一，去年以来，广元市利州区探索合并村集体经济融合发展机制，从产权制度改革、完善各项制度、分类探索融合发展模式、强化保障四个方面入手，有效解决“怎么融合”“怎么管理”“怎么壮大”“怎么支撑”的问题，引导合并村集体经济有效融合发展，推动合并村集体经济化零为整、做大做强。“村建制调整改革后，利州区现有行政村84个、较调整前减少66个，减幅达44%，空置的阵地、学校形成的闲置资产急需盘活，村集体经济散、小、弱，特别是发展动能不强、内生动力不足等问题亟需解决，这些都是‘微改革’的关键。”利州区委组织部副部长程琳表示。聚焦问题导向，从小处着眼、细处发力。去年，利州区突出做实市场主体地位，在涉农项目管建、税务、金融、用地等方面制定“四项配套”措施，让改革切口更精准、靶心更聚焦，有效推动村集体经济组织想谋事、能干事、干成事。“几个村联合开办了水泥搅拌厂，不仅将废旧石料重新利用起来，美化了周边环境，还让村集体经济富裕不少。”看着忙碌的工人，龙潭乡青龙村党支部书记马万辉喜滋滋地说：“我们一改以往各村单打独斗惯例，坚持‘支部+总社+分社’引领抱团发展，在乡镇总社协调下，小垭村和界牌村出资源、出资金，利用我们村老旧砖厂联合开办水泥搅拌厂，年收益达30万元。”这是利州区主动适应国土空间片区规划，打破村级区划、产业结构、经营主体限制，实现理念、机制的再突破再创新，探索村集体经济融合发展新模式，促进村民共奔富裕路的有效尝试。“聚焦‘怎么壮大’合并村集体经济，我们坚持‘不另起炉灶、不单打独斗’，根据各村存在资金量小项目实施难、干部怕亏损积极性不高等问题，以乡镇（街道）为单元组建集体经济总社12个，下辖行政村股份经济合作联合分社以资产、资源、资金等‘加盟’总社，按照‘总社统筹分社、总社托管分社、分社间合作’三种运营模式，有效推动各类资源互联互动，构建‘片区带全域、组团促互补’高质量发展共同体。”利州区委组织部副部长张铎潇介绍说。“以前我们想办厂，一是没钱办不起、二是怕亏不敢搞，现在有总社协调，可用的资源更多，办起厂来更放心。”马万辉表示，村集体经济“抱团”发展模式让村干部带领群众抓产业的积极性高了、干劲更足了。机制改、乡村活。利州区探索的集体经济双层组织“抱团”架构，一方面为党建引领集体经济发展找准了切入点，始终把稳集体经济发展“方向盘”;另一方面，通过总社统筹，实现国土空间片区规划内集体资源的聚散“抱团”，凝聚了集体经济持续发展强大合力，以产业振兴有力促进乡村全面振兴。2021年，利州区全面消除收益5万元以下集体经济“弱村”，年收入10万元以上的村达62个。定好目标擘画“蓝图”抓落实不只是广元市利州区，绵阳市三台县通过探索村常职干部任期目标管理机制，有效激活干部干事活力，许多村庄的特色产业实现蓬勃发展，村集体经济正茁壮成长。紧紧围绕中心工作找结合、求突破，是“微改革”工作秉持的重要原则。三台县是百万人口大县，20...
