20222025为加强洞庭湖生态环境保护、控制和削减总磷污染，根据《中华人民共和国长江保护法》等法律法规和中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见要求，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署和省委、省政府工作要求，以洞庭湖总磷污染控制及水生态环境质量改善为核心，统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保障，满足人民群众对良好生态环境的期待，加快经济社会发展绿色转型，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南。（二）基本原则坚持方向不变，力度不减。始终保持战略定力，巩固拓展洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划成果，继续推进一批总磷削减标志性战役和重点工程项目，持续攻坚、久久为功。坚持生态优先，绿色发展。加强源头预防和管控，积极推进工业和农业生产方式绿色转型，严控涉水重污染行业发展，实行主要水污染物排放等量或减量置换。坚持综合施策，系统治理。强化山水林田湖草沙系统治理，坚持污染减排与生态增容并举，推动城镇与乡村、陆域与水域、上游与下游系统保护、综合治理。坚持突出重点，集中攻坚。坚持精准、科学、依法治污，科学分析污染来源与成因，精准施策，靶向发力，集中在岳阳市、常德市、益阳市及长沙市望城区（以下统称湖区）、农业农村污染防治等重点区域、领域攻坚。坚持统一规划，分步推进。加强与“十四五”相关重点专项规划协调衔接，增强重点任务、工程项目等的关联性和耦合性，有计划、分步骤推进行动计划的落实。坚持监管并举，协调联动。加强监管能力建设，丰富治理手段，建立健全长效管理体制机制。强化责任落实，构建多元共治格局，坚持整体性推进，增强齐抓共管合力。（三）工作目标到2025年，洞庭湖湖体总磷浓度持续下降，稳定达到国家考核目标，力争2/3以上国家考核断面水质达到III类；入湖河流总磷浓度持续下降；湖区生态环境质量和稳定性持续提升。二、主要任务（一）狠抓农业农村污染防治1.加强畜禽粪污处理及资源化利用。优化调整畜禽养殖结构和布局，开展绿色种养循环农业试点。巩固畜禽粪污资源化利用整县推进项目成效，加快推进规模化畜禽养殖场粪污治理设施升级改造；鼓励规模以下畜禽养殖户采用“种养结合”等模式消纳畜禽粪污。到2025年，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。（省农业农村厅牵头，省发展改革委、省生态环境厅等参与；长沙市、岳阳市、常德市、益阳市及相关县市区落实。以下各项任务均需长沙市、岳阳市、常德市、益阳市及相关县市区落实，不再单独列出）2.推进水产养殖尾水处理。合理布局水产养殖生产，深入实施水产绿色健康养殖“五大行动”，加快推广示范生态养殖模式。严格落实湖南省水产养殖尾水污染物排放标准，加快推进规模企业水产养殖尾水综合治理和水产养殖池塘生态化改造，因地制宜推广人工湿地尾水处理、“三池两坝”（沉淀池、曝气池、生态净化池以及两级过滤坝）、池塘底排污等生态治理方式。到2025年，新增水产养殖池塘生态化改造面积25万亩。（省农业农村厅牵头，省发展改革委、省生态环境厅、省市场监管局等参与）3.防治种植业面源污染。优化种植结构，改进种植模式，深入推进化肥减量增效。大力推广主要农作物测土配方施肥、绿肥种植、菜肥两用、有机肥替代化肥等技术或模式。全面开展农田面源污染综合防治试点，采用农田生态沟渠、地表径流蓄积池等措施治理农田退水，积极推进农田退水“零直排”综合试点工程建设。到2025年，绿肥种植面积每年覆盖80万亩以上，化肥利用率达到43%以上。（省农业农村厅牵头，省发展改革委、省生态环境厅、省水利厅等参与）4.推进农村生活污水治理。以环境敏感区周边村庄、乡镇政府驻地和中心村为重点，因地制宜梯次推进农村生活污水治理。稳步推进农村户用卫生厕所建设和改造，强化农户生活污水分类处理处置，改善农村人居环境。到2025年，农村生活污水治理率达到40%。（省生态环境厅、...
