关于加快推进我区旅游业高质量发展的对策建议近年来，二十大力实施“现代化美好xx建设”发展战略，通过统筹整合全区旅游资源，积极探索旅游产业发展新路径，取得了一定成效。全区现有国家A级旅游景区3个，各级非物质文化遗产名录24项，xx省美丽乡村示范村1个、xx省百家乡村旅游（扶贫）示范村1个、全国乡村旅游重点村1个、xx省“特色美食村”1个。为充分激活配置杜集区山水资源禀赋和旅游市场要素，大力推进旅游业高质量发展，近期xx区委宣传部成立调研组，采取四不两直、走访群众、召开座谈会、考察学习等形式进行了专题调研，并提出对策建议。一、存在的问题一是城市形象定位模糊，未能形成统一认知。如，针对xx的形象定位，曾经提出过“煤田”、“十里酒乡”“葡萄小镇”等宣传报道，名字很贴合杜集的资源条件，也能彰显文化品味，但这种形象定位与其他城市相比不具有独特性，很难引起社会各界的积极认可和共鸣，很难给人以深刻印象。二是宣传营销方式单一，宣传方法有待创新。如，我区宣传方法、营销手段过于单一，更多采取的仍是政府主导的传统广告营销，且广告的内容存在同质化问题，宣传营销效果不理想。再如，我区有足够的历史长度和文化厚度，但缺乏足够的表达方式，文化价值的挖掘宣传不够，文化的辨识度低、缺乏影响力，加之旅游载体平台数量不多、层次不高，杜集旅游缺乏吸引力，文旅融合总体上处于浅层发展阶段，文化赋能旅游的作用没有充分体现出来。三是规划引领水平不高，刚性约束有待强化。虽然编制完成《xx市杜集区全域旅游发展规划（2018—2035）》，但是规划体系不全，只有发展总规没有专项规划，缺乏具体的项目、资金、政策支撑。规划实施不够有力，对于规划执行到什么程度、是不是严格按照规划推进项目建设，缺少必要的监督评估，没有体现出规划应有的刚性约束和引领作用。四是基础设施建设薄弱，文旅产品供给不足。当前，杜集区旅游业发展还处于起步阶段，旅游的基础设施和配套服务有待完善，旅游要素配置不健全，在餐饮住宿、道路交通、旅游购物、旅游公共服务体系等方面都存在严重不足，导致“食无风味、宿缺星级、行不畅通、游少景点、购无特色”等，很难让游客“住得下、购得足、玩得好、记得住、还想来”，众多游客过而不入。五是文化旅游人才缺乏，人才支撑保障不够。从目前状况来看，我区缺乏现代高层次管理、策划、创新及各类服务人才，创新创业人才“引不来、留不住”，文化旅游产业研究人才不足，文旅产业人才队伍不健全、结构不合理、创新能力不足的问题突出，所能提供的文化旅游服务水平不高，且内容比较陈旧、单一，制约了文化旅游产业的进一步发展。六是发展意识还不强，融合程度不够紧密。如，相关政策融合不够。各个部门、行业、系统本位利益思想不同程度存在，未能有效地将全区文化和旅游作为一个整体进行一体规划、一体推进。再如，旅游资源与文化产业融合不深，旅游产业结构单一，新业态旅游产品培育较少，文化资源挖掘不够，文化探寻、民俗体验等旅游产品和旅游项目缺乏，文创产品开发不足，特别是以信息化、数字化为核心的现代传媒、动漫游戏、数字视听、演艺娱乐等新兴创意产业发展缓慢，游客多层次、多样性需求得不到有效激发与释放。二、对策建议（一）解决“资金”问题。深入研究《关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》，积极争取上级政策资金支持。尽快完成杜集区全域旅游三年行动计划，认真谋划项目，积极申报政府专项债。充分发挥财政资金引导作用，鼓励支持社会资本参与景区建设和经营管理。鼓励支持梧桐、南山等景点周边家庭按景区规划改造为民宿，吸引家庭资本投入。（二）解决“景点”问题。杜集区当前开发较好的有朔西湖、南山等景区，论风景不可谓不美，但仍需进一步“精雕细琢”。要根据各景区自然禀赋和文化内涵进行深度开发建设，明确各自特色，推动优势互补，确保各景区合而魅力十足，分而特色鲜明。尤其注重将地区文化、民俗文化等与旅游深度融合，讲好杜集故事，做好“景”文化，真正将人文魅力融入自然。一方面将文化融入主要景点，通过建主题文化区来展示地区文化、非遗文化、民俗文化等...
