某县信访局向县委常委会所作的关于近期信访形势工作汇报按照县委主要领导要求，现将当前信访工作情况汇报如下：一、信访总体形势今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，经过各级各部门的共同努力，全县信访形势总体平稳可控，越级集体访和“非访”有所下降，经受住了全国和地方各级“两会”及多个敏感期的考验。同时信访稳定工作也存在一些突出问题，形势仍不容乐观。1、信访总量高位运行，上升压力较大。1-8月，共发生到县以上群众来访1226户（批）次，同比上升48%，其中到县本级访上升势头最为明显。近期，一些上访老户则纷纷到省委巡视组驻地聚集上访，借此向县委、县政府施压，谋取利益最大化。据统计，9月11日至18日，到省委巡视组驻地上访的群众达71户115人次，给我县整体形象造成了一定的负面影响。2、重点领域信访问题比较突出。从信访诉求看，主要集中在以下六个方面：一是土地方面问题，占来访总量的23%，其中宅基纠纷最多。二是建设领域问题，多发于新民居和近年新开发的楼盘，包括拖欠工程款和农民工工资问题、业主与开发商购房合同纠纷、小区物业管理等问题。反映此类问题多数是集体访，占到县集体访批次的一半。三是城建拆迁问题，涉及XX街道办事处李家场、王家坟、辛家街和20XX年永阳路开发时部分购地户。四是劳动保障方面问题，如交通运输公司、原政府招待所部分干部职工反映社保和医保问题。五是村务管理方面问题，多数是反映村干部违法违纪问题。如XX乡大杨村、高四村和XX乡牛庄村部分村民反映村干部问题，县纪委已调查处理，信访人仍不满意。六是环保领域问题，主要是工地噪音扰民污水排放问题，如经济开发区大赵村王X等人反映御景园项目夜间施工噪音扰民问题，XX乡东章村郑X反映其树木被城市排污管网污水浸泡枯死问题。3、围堵县委、县政府机关大门现象屡有发生。1-8月，共发生到县委、县政府机关集体访149批2500余人次。信访人在县委、县政府机关聚集滞留，严重干扰了正常的机关办公秩序，影响了县委、县政府的形象。这也反映出，我们依法信访宣传和规范信访秩序的工作还有差距，亟待改进和加强。二、当前信访工作难点问题一是信访事项已有结论，信访人仍反复上访。一些老户思想偏执，当基层满足不了他们的诉求时，往往寄希望于上级党政机关的介入，认为声势越大、次数越多，越有利于问题的解决，所以长期上访，不达目的不罢休。这一群体虽然人数不多，但他们善于捕捉政策信息，活动频繁煽动能力强，影响范围广，是当前信访工作一个“老大难”。二是城建拆迁引发了一些利益冲突，短期内难于调和。在拆迁安置过程中，尽管补偿方案履行了合法合法的程序大多数村民同意，但个别人不认可，为了达到个人目的而长期上访，如李家场村李X等人。还有一些是因为当时政府部门工作失误或疏漏，给部分群众造成了损失。如汪某反映2002年永阳路开发时购买的商业地块至今未拆迁交付问题。城建拆迁类信访积案，牵涉政府部门、开发商、拆迁户等方方面面的利益关系，由于受政策制约和条件所限目前很难找到一个让各方都能接受、切实可行的利益平衡点，因而思想疏导工作难做，化解难度很大。三是一些历史遗留问题复杂而棘手。究其原因，有的是诉求过高，无法实现，久而久之，成为了遗留问题。如XX镇韩村张XX反映孙女（聋哑人）十年前受到了别人性侵害，当时是事发后几个月才报的案，公安部门无法取证张便反映公安部门不作为，要求将犯罪嫌疑人绳之以法。因为于法无据，公安部门始终满足不了张的诉求。有的是时间跨度长，如XX乡姚庄村姚X反映70年代末在市社系统工作时待遇问题，当时已有结论。现在信访人又提供不出新的证据，加之也没有相关政策，处理起来无处下手。有的是政策发生了变化。如职教中心中专班部分退费生反映待遇问题，虽有一定道理，但不符合政策，根本无法实现。诸如此类的问题很多。四是向上协调运作的难度越来越大。在越级集体访和“非访”管理方面，上级信访部门制度设计越来越严密，工作越来越规范，压缩了我们“回旋”的空间，增加了协调化工作的难度。尽管今年我县没有因为越级集体访和“非访”被省、市倒排和通报，却使我们真真切切感受到了压力。三、对策建...
